| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 导言 | 第12-24页 |
| (一) 研究背景与研究意义 | 第12-13页 |
| 1. 研究背景 | 第12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 国内外现代城市规划理论的演进 | 第13-16页 |
| 1. 国外现代城市规划理论的演进 | 第13-14页 |
| 2. 国内现代城市规划理论的演进 | 第14-16页 |
| (三) 研究方法和研究思路 | 第16页 |
| 1. 研究方法 | 第16页 |
| 2. 研究思路 | 第16页 |
| (四) 研究创新及存在不足 | 第16-17页 |
| 1. 研究创新 | 第16-17页 |
| 2. 存在不足 | 第17页 |
| (五) 相关概念及理论基础 | 第17-24页 |
| 1. 相关概念 | 第17-18页 |
| 2. 理论基础 | 第18-24页 |
| 一、鄂尔多斯市城市规划管理中存在的问题 | 第24-38页 |
| (一) 鄂尔多斯市城市规划管理的基本情况 | 第24页 |
| (二) 城市规划编制中存在的问题 | 第24-33页 |
| 1. “一张蓝图干到底”在城市规划管理中存在难度 | 第25-26页 |
| 2. 城市规划编制难以与城市化的脚步同步 | 第26页 |
| 3. 政府决策者主观意向影响城市规划编制管理 | 第26-29页 |
| 4. 城市规划管理的刚性不足弹性缺失 | 第29-30页 |
| 5. 城市规划编制过程中相邻城市之间沟通不足 | 第30-32页 |
| 6. 城市规划编制过程中不注重历史传承 | 第32-33页 |
| (三) 城市规划实施中存在的问题 | 第33-36页 |
| 1. 城市规划编制与实际偏离导致实施困难 | 第33页 |
| 2. 城市规划审批滞后导致实施困难 | 第33-34页 |
| 3. 规划相关部门职责不清导致规划实施效率低 | 第34页 |
| 4. 相关部门在城市规划实施过程中缺少有效沟通 | 第34-35页 |
| 5. 城市规划实施管理中老城新建问题多 | 第35-36页 |
| (四) 城市规划后期监管中存在的问题 | 第36-38页 |
| 1. 城市规划主管部门内部存在的后期监管困难 | 第36页 |
| 2. 城市规划后期监管中公众参与缺位 | 第36页 |
| 3. 开发商利益最大化为规划后期监管带来的困难 | 第36-37页 |
| 4. 城市规划后期监管缺乏法制保障 | 第37-38页 |
| 二、鄂尔多斯市城市规划管理中存在问题的原因分析 | 第38-42页 |
| (一) 城市规划学科定位有所局限 | 第38页 |
| (二) 城市规划管理存在失灵现象 | 第38-40页 |
| 1. 规划缺位导致城市规划管理失灵 | 第39页 |
| 2. 缺乏法律保障导致城市规划管理失灵 | 第39-40页 |
| 3. 功利意识泛滥,政绩评定不明晰,导致城市规划失灵 | 第40页 |
| (三) 城市规划管理中缺少公众参与 | 第40-42页 |
| 1. 城市规划管理中缺乏公众主动参与的积极性 | 第40-41页 |
| 2. 城市规划管理中公众参与的途径不明确 | 第41页 |
| 3. 城市规划管理中公众参与反馈机制匮乏 | 第41-42页 |
| 三、可资借鉴的美国城市规划管理经验及其启示 | 第42-46页 |
| (一) 可资借鉴的美国城市规划管理经验 | 第42-44页 |
| (二) 经验启示 | 第44-46页 |
| 1. 科学的规划理念 | 第44页 |
| 2. 完善法律法规 | 第44页 |
| 3. 建立公众参与机制 | 第44-46页 |
| 四、改进鄂尔多斯市城市规划管理的对策与建议 | 第46-50页 |
| (一) 强化城市规划工作,发挥城市规划的引领作用 | 第46-47页 |
| 1. 建设复合型规划队伍,科学制定城市规划 | 第46页 |
| 2. 把以人为本、顺应自然、历史传承、绿色低碳等理念贯穿城市规划全过程 | 第46页 |
| 3. 加强城乡统筹和区域协调发展 | 第46-47页 |
| 4. 建设集约高效的城市 | 第47页 |
| (二) 履行法定程序,健全决策机制 | 第47-48页 |
| 1. 城市规划的法定程序要严格执行 | 第47页 |
| 2. 完善规划决策实施机制 | 第47页 |
| 3. 避免频繁修改规划 | 第47-48页 |
| 4. 完善监督机制 | 第48页 |
| 5. 构建专业化和社会化的咨询机制 | 第48页 |
| (三) 强化城市规划管理的公共属性 | 第48-50页 |
| 1. 强化城市规划管理的公共服务理念 | 第48-49页 |
| 2. 提高公众参与城市规划管理的意识,拓宽公众参与规划的渠道 | 第49页 |
| 3. 加强政府各部门之间的有效沟通 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
