| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 插图索引 | 第11-12页 |
| 附表索引 | 第12-13页 |
| 第1章 绪论 | 第13-22页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第13-15页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第13-14页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第14-15页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第15-20页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第15-16页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第16-20页 |
| 1.3 研究内容和研究方法 | 第20-22页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第20-21页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第21-22页 |
| 第2章 我国基层政府民政能力的一般理论分析 | 第22-34页 |
| 2.1 我国基层政府能力的内涵和构成要素 | 第22-29页 |
| 2.1.1 我国基层政府能力的内涵 | 第22-25页 |
| 2.1.2 我国基层政府民政能力的要素构成 | 第25-29页 |
| 2.2 提升我国基层政府民政能力的重要价值 | 第29-34页 |
| 2.2.1 有助于促进管理科学化 | 第29-30页 |
| 2.2.2 有助于促进政治民主化 | 第30-31页 |
| 2.2.3 有助于基层民政工作高效化 | 第31页 |
| 2.2.4 有助于推进社会和谐化 | 第31-32页 |
| 2.2.5 有利于我国传统美德现代化 | 第32-34页 |
| 第3章 我国基层政府民政能力提升的现状分析 | 第34-46页 |
| 3.1 我国基层政府民政能力提升的初步成效 | 第34-36页 |
| 3.1.1 社会福利服务加快发展 | 第34-35页 |
| 3.1.2 困难群众生活救助逐步规范 | 第35页 |
| 3.1.3 优抚安置服务迈出新步伐 | 第35-36页 |
| 3.1.4 社区服务体系建设统筹推进 | 第36页 |
| 3.2 我国基层政府民政能力提升不足的具体表现 | 第36-42页 |
| 3.2.1 规划发展能力欠缺 | 第36-37页 |
| 3.2.2 制度创新能力缺乏 | 第37-38页 |
| 3.2.3 资源配置能力不强 | 第38-39页 |
| 3.2.4 提供公共服务的能力不足 | 第39-41页 |
| 3.2.5 组织协调能力偏弱 | 第41页 |
| 3.2.6 危机处置能力匮乏 | 第41-42页 |
| 3.3 我国基层政府民政能力提升不足的基本原因分析 | 第42-46页 |
| 3.3.1 民政部门自身因素 | 第42-43页 |
| 3.3.2 外部环境因素影响 | 第43-44页 |
| 3.3.3 思想观念滞后 | 第44-46页 |
| 第4章 美、英、日等国地方政府民政能力提升的经验借鉴 | 第46-53页 |
| 4.1 国外提升政府能力的主要做法 | 第46-50页 |
| 4.1.1 美国的主要做法 | 第46-47页 |
| 4.1.2 英国的主要做法 | 第47-49页 |
| 4.1.3 日本的主要做法 | 第49-50页 |
| 4.2 美、英、日等重视地方政府民政能力建设对我国的有益启示 | 第50-53页 |
| 4.2.1 转变地方政府和行政人员的观念 | 第50页 |
| 4.2.2 转变地方政府职能，强化社会服务职责 | 第50-51页 |
| 4.2.3 运用法制建设推动基层政府民政能力的提升 | 第51页 |
| 4.2.4 创立公共服务新模式 | 第51-53页 |
| 第5章 提升我国基层政府民政能力的路径选择 | 第53-64页 |
| 5.1 实施经济支撑战略 | 第53-55页 |
| 5.1.1 加大同级地方政府对民政事业的财政支持力度 | 第53页 |
| 5.1.2 要求上级民政部门下拨相应资金 | 第53-54页 |
| 5.1.3 提高基层民政部门自主吸纳社会资金的能力 | 第54-55页 |
| 5.2 实施政策理论保障战略 | 第55-56页 |
| 5.2.1 建立与完善有关基层民政服务的政策法规体系 | 第55-56页 |
| 5.2.2 加强对基层民政事业发展进行理论研究 | 第56页 |
| 5.3 实施体制机制创新战略 | 第56-58页 |
| 5.3.1 建立完善的组织领导体制 | 第57页 |
| 5.3.2 建立能动的民政工作运转机制 | 第57-58页 |
| 5.3.3 建立政策法规执行的长效机制 | 第58页 |
| 5.4 实施人才保障战略 | 第58-60页 |
| 5.4.1 保证基层民政部门人员充足 | 第59页 |
| 5.4.2 加强人才培养，完善教育培训机制 | 第59-60页 |
| 5.4.3 建立科学的民政部门人才考核机制 | 第60页 |
| 5.5 实施基层民政信息化战略 | 第60-62页 |
| 5.5.1 坚持需要与现实相结合 | 第61页 |
| 5.5.2 坚持总体规划领先实际需求 | 第61页 |
| 5.5.3 坚持突出重点、典型先行 | 第61-62页 |
| 5.6 实施“服务型民政”战略 | 第62-64页 |
| 5.6.1 培育民政部门工作人员的服务意识 | 第62页 |
| 5.6.2 切实转变民政部门职能，强化民政部门公共服务职能 | 第62-63页 |
| 5.6.3 实行政务公开，使民政服务规程便民化 | 第63-64页 |
| 结论 | 第64-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
