| 中文摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第9-16页 |
| （一）研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1、研究背景 | 第9-10页 |
| 2、研究意义 | 第10页 |
| （二）文献综述 | 第10-14页 |
| 1、国外相关研究 | 第10-12页 |
| 2、国内文献研究 | 第12-14页 |
| （三）研究思路、内容与方法 | 第14-16页 |
| 1、研究思路与内容 | 第14-15页 |
| 2、研究方法 | 第15-16页 |
| 二、我国国库集中支付改革相关理论 | 第16-22页 |
| （一）相关概念界定 | 第16页 |
| 1、财政国库集中支付制度 | 第16页 |
| 2、国库单一账户制度 | 第16页 |
| 3、国库集中收付制度 | 第16页 |
| 4、财政直接支付与财政授权支付 | 第16页 |
| （二）研究理论基础 | 第16-19页 |
| 1、公共选择理论 | 第16-17页 |
| 2、委托代理理论 | 第17-18页 |
| 3、内部控制基本理论 | 第18-19页 |
| （三）国库集中支付改革的必要性 | 第19-22页 |
| 1、有利于政府职能的转变和加强宏观调控能力 | 第19-20页 |
| 2、有利于加强国库资金管理，保障了资金的安全性 | 第20页 |
| 3、有利于强化预算执行的严肃性 | 第20页 |
| 4、对财务工作管理要求更高 | 第20-22页 |
| 三、甘肃省合水县国库集中支付改革历程及成效分析 | 第22-32页 |
| （一）合水县国库集中支付改革背景 | 第22-24页 |
| （二）合水县国库集中支付改革历程 | 第24-25页 |
| （三）合水县国库集中支付改革的基本构架 | 第25-28页 |
| 1、财政国库单一账户体系的组成 | 第25-26页 |
| 2、支付方式和拨付程序 | 第26-28页 |
| （四）合水县国库集中支付改革特征 | 第28-29页 |
| 1、保持预算单位“三权不变” | 第28页 |
| 2、先行试点，稳步推进 | 第28-29页 |
| 3、加强部门协作 | 第29页 |
| （五）合水县国库集中支付改革成效 | 第29-32页 |
| 1、实施宏观调控的实力和财政资金运行效率明显提高 | 第29页 |
| 2、提高财政规范化和透明度，遏制财政支出“寻租”现象 | 第29-30页 |
| 3、建立了有效的财政资金动态监控机制 | 第30页 |
| 4、提高了工作效率，预算执行更加快捷 | 第30页 |
| 5、提高了预算单位理财意识和整体管理水平 | 第30-32页 |
| 四、甘肃省合水县国库集中支付制度改革中存在的问题 | 第32-37页 |
| （一）制度设计层面存在的问题 | 第32-33页 |
| 1、制度设计未考虑人行国库监督职能的影响 | 第32页 |
| 2、制度设计未考虑体制对改革的影响 | 第32-33页 |
| 3、制度设计未考虑内控的重要性 | 第33页 |
| （二）制度执行层面存在的问题 | 第33-35页 |
| 1、人员素质与思想认识不到位 | 第33-34页 |
| 2、国库集中支付资金支出规模较低 | 第34页 |
| 3、部门预算编制亟待完善，配套监督机制不全面 | 第34-35页 |
| 4、公务卡推广进展缓慢 | 第35页 |
| （三）制度支撑层面存在的问题 | 第35-37页 |
| 1、国库集中支付制度缺少相关的配套制度作为支撑 | 第35页 |
| 2、县级国库集中支付改革的特殊性不能有效保障制度运行 | 第35-37页 |
| 五、甘肃省合水县国库集中支付改革发展的对策 | 第37-44页 |
| （一）完善相关制度政策，加强配套制度建设 | 第37-39页 |
| 1、建议完善相关法律法规体系 | 第37页 |
| 2、健全银行支付清算管理办法 | 第37-38页 |
| 3、健全国库集中支付监督制度 | 第38-39页 |
| 4、建立评估和反馈机制 | 第39页 |
| （二）提高预算编制水平，优化改革运行体系 | 第39-41页 |
| 1、深化部门预算改革 | 第39-40页 |
| 2、规范国库单一账户体系 | 第40-41页 |
| （三）发展当地优势产业，提高地方可用财力 | 第41页 |
| （四）提升机构人员素质，加大技术改革力度 | 第41-44页 |
| 1、提升机构人员素质能力 | 第41-42页 |
| 2、全面推进公务卡改革 | 第42页 |
| 3、加快建设信息化平台 | 第42-44页 |
| 六、结论与展望 | 第44-45页 |
| （一）结论 | 第44页 |
| （二）展望 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 作者简历 | 第47页 |