| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 绪论 | 第9-14页 |
| （一）研究背景 | 第9-11页 |
| （二）研究意义 | 第11-12页 |
| 1.研究目的 | 第11页 |
| 2.理论意义 | 第11页 |
| 3.实践意义 | 第11-12页 |
| （三）文献综述 | 第12-13页 |
| 1.国外文献综述 | 第12页 |
| 2.国内文献综述 | 第12-13页 |
| （四）研究内容和方法 | 第13-14页 |
| 1.研究内容 | 第13页 |
| 2.研究方法 | 第13-14页 |
| 一、相关基本理论阐述 | 第14-22页 |
| （一）小微食品企业分析 | 第14-16页 |
| 1.小微食品企业的概念 | 第14页 |
| 2.小微食品企业的特点 | 第14-16页 |
| （二）食品安全监管相关概念 | 第16-17页 |
| 1.食品安全的概念 | 第16页 |
| 2.食品安全监管的内涵 | 第16-17页 |
| （三）小微食品企业的食品安全监管 | 第17-18页 |
| 1.小微食品企业的食品安全监管概念 | 第17页 |
| 2.小微食品企业食品安全监管的特点 | 第17-18页 |
| （四）食品安全监管的相关理论 | 第18-20页 |
| 1.危机管理理论 | 第18页 |
| 2.信息不对称理论 | 第18-19页 |
| 3.市场失灵理论 | 第19页 |
| 4.博弈理论 | 第19-20页 |
| （五）食品安全监管的必要性和重要性 | 第20-22页 |
| 1.食品安全必须依靠国家强制力量才能得到保证 | 第20页 |
| 2.保障公民食品安全权益需要政府提供法律约束来实现 | 第20页 |
| 3.行政处罚可以最有效地打击企业的违法行为并避免危害扩大化 | 第20-21页 |
| 4.政府监管可以减少消费者因信息不对称带来的损失 | 第21-22页 |
| 二、小微食品企业食品安全监管现状和国外经验借鉴 | 第22-28页 |
| （一）小微食品企业发展现状 | 第22-23页 |
| 1.小微企业数量持续稳定增长 | 第22页 |
| 2.小微食品企业分布广，数量多 | 第22-23页 |
| 3.小微食品企业管理水平较低，卫生条件差 | 第23页 |
| 4.小微食品企业生存周期短，开关随意 | 第23页 |
| （二）小微食品企业食品安全监管现状 | 第23-25页 |
| 1.监管法律方面 | 第24页 |
| 2.监管体制方面 | 第24页 |
| 3.监管方式方面 | 第24-25页 |
| （三）国外先进食品安全监管经验借鉴 | 第25-28页 |
| 1.美国 | 第25-26页 |
| 2.日本 | 第26页 |
| 4.发达国家食品安全监管经验对我国的启示 | 第26-28页 |
| 三、小微食品企业监管中存在的问题 | 第28-32页 |
| （一）监管法律方面 | 第28-30页 |
| 1.两部大法同时监管，容易造成漏洞和盲区 | 第28页 |
| 2.部分具体监管法规仍需完善 | 第28-29页 |
| 3.食品安全标准体系不够健全 | 第29-30页 |
| （二）监管体制方面 | 第30页 |
| （三）监管方式方面 | 第30-32页 |
| 1.突击式监管难以取得持久性的效果 | 第30-31页 |
| 2.以罚代管使得食品监管的目标被严重扭曲 | 第31-32页 |
| 四、小微食品企业监管存在问题的原因分析 | 第32-36页 |
| （一）食品安全制度方面食品质量溯源体系发展缓慢 | 第32页 |
| （二）监管环境方面 | 第32-33页 |
| 1.食品安全信息披露制度不完善 | 第32-33页 |
| 2.部分消费者因自身原因造成食品安全问题 | 第33页 |
| 3.消费者对食品添加剂的误解加大了食品安全监管难度 | 第33页 |
| （三）监管机制方面 | 第33-36页 |
| 1.监管主体责任追究机制不合理 | 第33-34页 |
| 2.强制落实行政决定的保障措施实施难度较大 | 第34页 |
| 3.监管范围广，数量多，监管力度不够 | 第34页 |
| 4.食品质量检测发展程度较低 | 第34-36页 |
| 五、强化小微食品企业食品安全监管的对策思考 | 第36-44页 |
| （一） 完善“从田园到餐桌”的监管 | 第36-37页 |
| 1.从法律确保食品安全监管“从田园到餐桌” | 第36页 |
| 2. 从体制确保食品安全监管“从田园到餐桌” | 第36-37页 |
| （二）加强食品安全委员会在多部门监管协调中的作用，完善应急处置预案 | 第37-38页 |
| 1.充分发挥食品安全委员会的协调作用 | 第37-38页 |
| 2.制定和完善食品安全应急处置机制 | 第38页 |
| （三）健全食品安全信息披露机制，保证消费者及时有效的获取正确信息 | 第38-40页 |
| 1.科学分类食品安全信息 | 第38页 |
| 2.多种渠道披露食品安全信息 | 第38-40页 |
| （四）加强社会监督力量 | 第40-41页 |
| 1.完善“职业打假人”管理方面的法律法规 | 第40页 |
| 2.规范社会舆论反馈渠道 | 第40页 |
| 3. 充分发挥社会组织的积极作用 | 第40-41页 |
| 4.强化媒体监督力量 | 第41页 |
| （五）加强食品安全网格化监管 | 第41-42页 |
| （六）提升食品质量检测水平 | 第42-43页 |
| 1.强化食品安全质量风险评价 | 第42页 |
| 2.科学分布食品质量检测资源 | 第42页 |
| 3.合理采集样品，确保检测手段科学可靠 | 第42页 |
| 4.科学管控检验流程 | 第42-43页 |
| （七）建立食品安全信用体系 | 第43-44页 |
| 1.完善食品安全信用信息相关法律 | 第43页 |
| 2.建立综合性的安全信用信息系统 | 第43-44页 |
| 六、结论与展望 | 第44-45页 |
| 主要参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
