昆明市城乡规划管理体制存在问题及对策研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 导论 | 第8-21页 |
| (一) 研究背景 | 第8-9页 |
| (二) 研究目的 | 第9-11页 |
| 1. 优化昆明市城乡规划管理体制 | 第10页 |
| 2 理论联系实际 | 第10-11页 |
| (三) 研究意义 | 第11-12页 |
| 1. 研究的理论意义 | 第11页 |
| 2. 研究的现实意义 | 第11-12页 |
| (四) 研究内容 | 第12-13页 |
| (五) 研究思路 | 第13-15页 |
| (六) 研究方法 | 第15页 |
| 1. 文献分析法 | 第15页 |
| 2. 个案分析法 | 第15页 |
| 3. 规范研究法 | 第15页 |
| (七) 文献综述 | 第15-21页 |
| 1. 城乡规划管理权限集中与下放问题研究 | 第16-17页 |
| 2. 规划审批流程研究 | 第17-19页 |
| 3. 规划审批制度的监督机制研究 | 第19-21页 |
| 一、昆明市城乡规划管理体制概述 | 第21-27页 |
| (一) 城乡规划管理体制 | 第21页 |
| 1. 定义 | 第21页 |
| 2. 城乡规划管理体制与城乡规划管理区别 | 第21页 |
| (二) 昆明市城乡规划管理体制 | 第21-27页 |
| 1. 机构设置 | 第21-22页 |
| 2. 管理层级及权限 | 第22-24页 |
| 3. 管理依据 | 第24-25页 |
| 4. 审批流程 | 第25页 |
| 5. 规划监督 | 第25-27页 |
| 二、理论基础 | 第27-30页 |
| (一) 政府治理理论 | 第27页 |
| (二) 组织结构理论 | 第27-28页 |
| (三) 公共服务理论 | 第28-30页 |
| 三、昆明市城乡规划管理体制存在的问题 | 第30-43页 |
| (一) 派驻机构领导权责不清 | 第30-31页 |
| (二) 社会成员参与规划管理程度小 | 第31-33页 |
| (三) 审批后管理权限模糊 | 第33-35页 |
| (四) 市级行政管理部门之间推诿扯皮 | 第35-37页 |
| (五) 行政审批流程繁琐 | 第37-40页 |
| (六) 工作人员积极性不高 | 第40-41页 |
| (七) 公众对规划管理认知度不够 | 第41-43页 |
| 四、昆明市城乡规划管理体制存在问题的原因 | 第43-49页 |
| (一) 组织结构系统与组织环境缺乏适应性 | 第43-44页 |
| (二) 机构设置缺乏公共理性 | 第44-45页 |
| 1. 规划决策机构缺乏公共理性 | 第44页 |
| 2. 中介机构的管理缺乏公共理性 | 第44-45页 |
| (三) 规划行政职能不清 | 第45-46页 |
| (四) 审批流程缺乏系统设计 | 第46-48页 |
| 1. 规划部门把关事项过多 | 第46-47页 |
| 2. 非行政许可事项过多 | 第47页 |
| 3. 市级部门之间互为前置 | 第47-48页 |
| (五) 组织内人员素质不高 | 第48-49页 |
| 1. 专业人才流失严重 | 第48页 |
| 2. 公务人员素质得不到提高 | 第48-49页 |
| 五、昆明市城乡规划管理体制改革的对策 | 第49-56页 |
| (一) 优化组织结构系统 | 第49-50页 |
| 1. 加强顶层设计 | 第49-50页 |
| 2. 控制扁平化管理尺度 | 第50页 |
| (二) 层级管理引入公共理性 | 第50-52页 |
| 1. 引入公众参与规划决策 | 第50-51页 |
| 2. 完善公众监督途径 | 第51页 |
| 3. 建立“中介超市”制度 | 第51-52页 |
| (三) 理清规划管理职能 | 第52页 |
| (四) 提高规划审批效率 | 第52-54页 |
| 1. 清理非行政许可事项 | 第53页 |
| 2. 前置要件后置 | 第53页 |
| 3. 建立联席会议制度 | 第53-54页 |
| (五) 提高组织内人员素质 | 第54-56页 |
| 1. 创造良好工作环境 | 第54-55页 |
| 2. 提高组织内人员素质 | 第55-56页 |
| 六、结论及展望 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
