| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、选题背景及意义 | 第9-10页 |
| 二、研究范围及方法 | 第10页 |
| 三、创新点与不足之处 | 第10-11页 |
| 第一章 城镇居民住房保障制度的理论解析 | 第11-17页 |
| 第一节 城镇居民住房保障制度的理论概述 | 第11-15页 |
| 一、城镇居民住房保障制度的含义及其类型 | 第11-12页 |
| 二、城镇居民住房保障制度的特点 | 第12-13页 |
| 三、建立健全城镇居民住房保障制度的现实必要性与战略意义 | 第13-15页 |
| 第二节 关于城镇居民住房保障制度的经济学理论分析 | 第15-17页 |
| 一、基于供求的住房保障经济学理论分析——市场失灵与政府干预 | 第15-16页 |
| 二、基于资源分配的住房保障经济学理论分析——公平与效率 | 第16-17页 |
| 第二章 乌鲁木齐市城镇居民住房保障制度发展历程的简单回顾 | 第17-24页 |
| 第一节 建国后乌鲁木齐市城镇居民住房保障制度的改革历程 | 第17-20页 |
| 一、1959-1998 年：城镇居民住房保障制度改革的酝酿与起步阶段 | 第17-18页 |
| 二、1998-2007 年：从福利住房分配到住房市场化改革的历史性跨越阶段 | 第18-19页 |
| 三、2008 至今：城镇居民住房保障制度改革的巅峰阶段 | 第19-20页 |
| 第二节 乌鲁木齐市城镇居民住房保障制度实施与推进的效果评估 | 第20-24页 |
| 一、逐步建立起了多层次、多元化的城镇居民住房保障体系 | 第20页 |
| 二、专项住房保障制度日益完善 | 第20-22页 |
| 三、积极探索多渠道住房保障形式，解决低收入群体中不同阶层的住房问题 | 第22-23页 |
| 四、逐步加强了政府对住房保障建设的主导作用 | 第23-24页 |
| 五、城镇居民居住条件有所改善、居住水平有所提高 | 第24页 |
| 第三章 乌鲁木齐城镇居民住房保障制度改革与发展面临的现实挑战 | 第24-35页 |
| 第一节 城镇居民住房保障地方立法体系不健全 | 第24-27页 |
| 一、规章、政策性文件多，地方性法规缺失 | 第24-26页 |
| 二、法治化程度较低，住房保障政策得不到严格执行 | 第26-27页 |
| 第二节 城镇居民住房保障政策实施不到位 | 第27-31页 |
| 一、保障标准滞后、保障范围的界定缺乏合理性 | 第27-28页 |
| 二、资金来源有限，地方财政压力大 | 第28-30页 |
| 三、商业贷款放贷条件高，保障对象申请房贷难度大 | 第30-31页 |
| 第三节 城镇居民住房保障专项制度存在疏漏 | 第31-32页 |
| 一、保障性住房建设比例失调——经济适用房“弃购”现象严重 | 第31页 |
| 二、住房公积金沉淀额过高、使用效率低下 | 第31-32页 |
| 第四节 监督机制薄弱，责任追究力度不够 | 第32-35页 |
| 一、行政监督机制不健全 | 第32-33页 |
| 二、住房保障相关信息不透明 | 第33页 |
| 三、住房保障救济制度薄弱、法律责任模糊不清 | 第33-35页 |
| 第四章 国内外典型国家及地区城镇居民住房保障制度的经验和启示 | 第35-41页 |
| 第一节 国内外典型国家及地区城镇居民住房保障制度经验及启示 | 第35-39页 |
| 一、合理运用住房金融政策的美国城镇居民住房保障制度 | 第35-36页 |
| 二、以中央公积金为核心的新加坡城镇居民住房保障制度 | 第36页 |
| 三、大力推行公共房屋计划的中国香港城镇居民住房保障制度 | 第36-37页 |
| 四、国内外典型国家及地区城镇居民住房保障制度建设的启示 | 第37-39页 |
| 第二节 国内部分城市城镇居民住房保障制度的经验与启示 | 第39-41页 |
| 一、国内部分城市城镇居民住房保障制度发展的可取之处 | 第39-40页 |
| 二、国内部分城市城镇居民住房保障实践给我们的启示 | 第40-41页 |
| 第五章 完善乌鲁木齐市城镇居民住房保障制度建设的对策建议 | 第41-52页 |
| 第一节 加快城镇居民住房保障地方性立法体系的建设 | 第41-44页 |
| 一、明确立法原则 | 第41-43页 |
| 二、制定住房保障地方性法规、提高住房保障立法层次 | 第43-44页 |
| 第二节 加大政府调控力度、保证住房保障政策的合理实施 | 第44-47页 |
| 一、合理调整保障对象范围，体现住房保障公平 | 第44页 |
| 二、增加融资渠道，保障资金投入 | 第44-46页 |
| 三、建立住房担保公司，为低收入群体提供房贷担保 | 第46-47页 |
| 第三节 积极完善住房保障专项制度的建设与改革 | 第47-49页 |
| 一、控制经济适用房价格，转变供应方式 | 第47页 |
| 二、提高住房公积金的使用效率 | 第47-49页 |
| 第四节 建立健全监督机制，明确法律责任 | 第49-52页 |
| 一、规范住房保障执法程序、建立多方位监督机制 | 第49页 |
| 二、规范部门服务质量、提高住房保障信息透明度 | 第49-50页 |
| 三、明确违反保障性住房法律制度的法律责任 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 详细摘要 | 第59-62页 |
| ABSTRACT | 第62-66页 |
