| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、绪论 | 第9-12页 |
| （一）选题背景 | 第9页 |
| （二）相关研究情况综述 | 第9-10页 |
| （三）研究的主要内容 | 第10-11页 |
| （四）主要研究方法 | 第11页 |
| （五）论文框架 | 第11-12页 |
| 二、治理与基层社会治理 | 第12-20页 |
| （一）治理的提出与特点 | 第12-14页 |
| 1.治理理论的提出 | 第12页 |
| 2.治理的概念 | 第12-13页 |
| 3.治理的基本特点 | 第13-14页 |
| 4.治理现代化的提出 | 第14页 |
| （二）基层社会治理 | 第14-16页 |
| 1.农村是基层社会治理的焦点 | 第14-15页 |
| 2.基层社会矛盾对基层政权的考验 | 第15-16页 |
| （三）中国社会治理体系的演变 | 第16-17页 |
| （四）当前基层社会治理的问题 | 第17-20页 |
| 1.政府治理中的问题 | 第17-19页 |
| 2.社会群体治理中的问题 | 第19-20页 |
| 三、信访与社会治理 | 第20-25页 |
| （一）信访的内涵 | 第20页 |
| （二）我国信访工作的历史演变 | 第20-22页 |
| （三）基层社会信访 | 第22-23页 |
| 1.信访制度是一项“草根”制度 | 第22页 |
| 2.信访问题大部分集中在农村、农民问题上 | 第22-23页 |
| 3.基层政府与工作人员信访工作压力大 | 第23页 |
| （四）信访与社会治理 | 第23-25页 |
| 1.信访与社会治理密不可分 | 第23页 |
| 2.社会治理工作中的信访 | 第23-24页 |
| 3.信访工作中体现了治理理念 | 第24-25页 |
| 四、Z县信访实证研究 | 第25-43页 |
| （一）Z县信访问题基本情况 | 第25页 |
| （二）Z县信访问题归类分析 | 第25-26页 |
| 1.涉及企业改制和职工权益类信访问题 | 第25页 |
| 2.涉及纯粹农业农村类信访问题 | 第25页 |
| 3.涉法涉诉类信访问题 | 第25-26页 |
| 4.教育、卫生、民政、计生类信访问题 | 第26页 |
| 5.特殊群体信访问题 | 第26页 |
| 6.其他类信访问题 | 第26页 |
| （三）Z县信访问题的特点 | 第26-27页 |
| 1.群众诉求个人利益诉求信访问题占据了绝大多数的比例 | 第26页 |
| 2.集体上访事项中群众反映的问题呈现复杂多样化 | 第26-27页 |
| 3.突发性信访问题迅速快捷 | 第27页 |
| （四）Z县信访问题产生的原因分析 | 第27-32页 |
| 1.经济社会原因 | 第27-28页 |
| 2.政策法规原因 | 第28-29页 |
| 3.信访主体与客体原因 | 第29-32页 |
| （五）Z县政府信访工作的实践政策 | 第32-43页 |
| 1.落实责任制 | 第32页 |
| 2.加强队伍建设 | 第32-33页 |
| 3.重视机制建设 | 第33-35页 |
| 4.坚持执政为民,着力解决信访问题 | 第35-43页 |
| 五、治理理论下的基层信访工作创新 | 第43-49页 |
| （一）教育创新 | 第43-44页 |
| 1.加强基层思想阵线的教育,提高群众素质,尤其是提高群众法律意识 | 第43页 |
| 2.树立正确的信访观 | 第43-44页 |
| 3.切实更新观念,牢固树立为民思想 | 第44页 |
| 4.提高广大群众参与社会治理的主动性与积极性 | 第44页 |
| （二）法治创新 | 第44-46页 |
| 1.树立法治思维，维护和保证有序的信访秩序 | 第44-45页 |
| 2.加大无理缠访、闹访及非正常上访的治理力度 | 第45页 |
| 3.建立科学完善的信访工作考核机制和信访问题终结机制 | 第45-46页 |
| （三）体制机制创新 | 第46-49页 |
| 1.转变政府职能,提高服务群众能力 | 第46页 |
| 2.创新社会管理体制,推行基层社会治理网格化 | 第46页 |
| 3.畅通渠道，健全群众诉求表达和反馈机制 | 第46-47页 |
| 4.充分发挥基层党组织在社会治理中的优势作用 | 第47页 |
| 5.培育和发展社会各类组织，促进民间社会迅速成长 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
