| 摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-11页 |
| 1. 序言 | 第11-19页 |
| ·研究背景 | 第11-12页 |
| ·研究现状 | 第12-15页 |
| ·国外研究现状 | 第12-13页 |
| ·国内研究现状 | 第13-15页 |
| ·研究目标与研究内容 | 第15-16页 |
| ·研究思路及方法 | 第16页 |
| ·可能的创新与不足 | 第16-19页 |
| 2. 新农村建设与政府职能概述 | 第19-23页 |
| ·新农村建设概述 | 第19-20页 |
| ·新农村建设的背景 | 第19页 |
| ·新农村建设的内涵 | 第19-20页 |
| ·政府职能概述 | 第20-22页 |
| ·政府职能的历史演进 | 第20-21页 |
| ·政府职能的概念界定 | 第21页 |
| ·政府职能的基本内容 | 第21-22页 |
| ·新农村建设的政府职能定位 | 第22-23页 |
| 3. 江阴市新农村建设及政府职能的现状分析 | 第23-33页 |
| ·江阴市新农村建设的现状 | 第23页 |
| ·江阴市新农村建设前后政府职能的转变 | 第23-26页 |
| ·政府职能市场化,建立间接管理、村民自治的掌舵型政府 | 第23-24页 |
| ·政府职能企业化,建立成本自律、发展经济的节约型政府 | 第24-25页 |
| ·政府职能社会化,建立培育农村组织的创新型政府 | 第25页 |
| ·政府职能服务化,建立农民利益至上的服务型政府 | 第25-26页 |
| ·江阴市新农村建设的经验总结 | 第26-29页 |
| ·以企业带动农村、以工业促进农业 | 第26-27页 |
| ·强化农村经济合作组织的制度供给 | 第27页 |
| ·建立政、企、民三方共同管理机制 | 第27-28页 |
| ·建立长效机制,促进农民持续增收 | 第28页 |
| ·在制度创新中致富农民 | 第28页 |
| ·集中布局发挥集群优势 | 第28-29页 |
| ·江阴市推进新农村建设的主要问题分析 | 第29-30页 |
| ·关于政府职能缺乏明确法律规范 | 第29页 |
| ·政府错位,农民主人翁意识薄弱 | 第29页 |
| ·政府机构自我膨胀惯性依旧存在 | 第29-30页 |
| ·政府机构改革滞后,影响政府职能实现 | 第30页 |
| ·新农村建设中政府职能问题的成因分析 | 第30-33页 |
| ·政府的管理理念仍受全能政府的桎梏 | 第30-31页 |
| ·政府职能出现无限扩张的倾向 | 第31页 |
| ·政府管理体制长期徘徊于低效运转的循环中 | 第31-33页 |
| 4. 江阴新农村建设政府职能新要求与问题的解决 | 第33-49页 |
| ·新农村形势下对江阴市政府职能定位提出的新要求 | 第33-34页 |
| ·强化乡镇政府主导作用 | 第33页 |
| ·加快农村产业战略转型 | 第33页 |
| ·提升农村文明建设水平 | 第33-34页 |
| ·完善政府公共服务职能 | 第34页 |
| ·政府职能在新农村建设中的角色转变 | 第34-35页 |
| ·构造县乡“可限型”政府 | 第34页 |
| ·构建县乡“有效型”政府 | 第34-35页 |
| ·合理衔接政府职能与财政职能转变 | 第35页 |
| ·建立健全干部考评机制和问责机制 | 第35页 |
| ·江阴市政府在建设新农村中应当发挥的作用 | 第35-38页 |
| ·政府应发挥正确导向作用 | 第35-37页 |
| ·政府应发挥资金支撑作用 | 第37页 |
| ·政府应发挥设计规划作用 | 第37-38页 |
| ·政府应发挥组织保障作用 | 第38页 |
| ·江阴新农村建设政府职能的转变方式 | 第38-42页 |
| ·突出科技创新,加快现代化农业建设步伐 | 第38-39页 |
| ·突出民生保障,促进农民多渠道增加收入 | 第39-40页 |
| ·突出城乡一体,提升市镇新农村建设水平 | 第40-41页 |
| ·突出机制创新,深化农村的综合体制改革 | 第41-42页 |
| ·社会主义新农村建设中转变政府职能的途径 | 第42-49页 |
| ·合理优化政府资源配置 | 第42-44页 |
| ·加快农村科技文化建设 | 第44-46页 |
| ·结合实际创新政府职能 | 第46-49页 |
| 5. 构建江阴政府职能绩效评估体系的设想 | 第49-59页 |
| ·新农村建设中政府绩效评估的问题 | 第49-51页 |
| ·评估标准的制定缺乏合理性 | 第49-50页 |
| ·政府职能评价主客体不明晰 | 第50-51页 |
| ·评估的规范化程度有待提高 | 第51页 |
| ·评估的结果有待进一步公开 | 第51页 |
| ·江阴新农村建设政府职能绩效评估原则 | 第51-53页 |
| ·科学选择评估指标,综合各指标间的内在联系 | 第51-52页 |
| ·加强公民参与力度,扩大评估主体涵盖的范围 | 第52页 |
| ·严格规范评估程序,完善合理有效的评估机制 | 第52-53页 |
| ·拓宽信息反馈渠道,提升评估结论的反馈力度 | 第53页 |
| ·政府职能绩效评估体系的考核指标设置 | 第53-56页 |
| ·经济增长程度 | 第53-54页 |
| ·生活宽裕程度 | 第54页 |
| ·乡风文明程度 | 第54页 |
| ·村容整洁程度 | 第54-55页 |
| ·管理民主程度 | 第55-56页 |
| ·政府职能绩效评估体系的实施 | 第56-59页 |
| ·绩效评估 | 第56页 |
| ·公众评议 | 第56页 |
| ·察访核验 | 第56页 |
| ·实施阶段 | 第56-59页 |
| 6. 结论 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63页 |