地方政府行政审批程序存在的问题与对策研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 一、绪论 | 第10-17页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第10-11页 |
| 1. 选题背景 | 第10页 |
| 2. 选题意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11-15页 |
| 1. 国内研究现状 | 第11-13页 |
| 2. 国外研究现状 | 第13-15页 |
| (三) 本文的研究思路与方法 | 第15-16页 |
| 1. 研究思路 | 第15页 |
| 2. 本文研究方法 | 第15-16页 |
| (四) 本文的创新 | 第16-17页 |
| 二、相关概念与理论基础 | 第17-23页 |
| (一) 行政审批及其程序的基本概念 | 第17-19页 |
| 1. 行政审批 | 第17-18页 |
| 2. 行政审批程序 | 第18-19页 |
| (二) 行政审批程序的相关理论分析 | 第19-23页 |
| 1. 行政程序立法理论 | 第19-20页 |
| 2. 政府管制理论 | 第20-21页 |
| 3. 有限政府理论 | 第21页 |
| 4. 新公共服务理论 | 第21-23页 |
| 三、我国政府建立和完善行政审批程序的实践经验 | 第23-29页 |
| (一) 我国行政审批制度改革的历史回顾 | 第23-25页 |
| 1. 自发改革阶段(1998—2001年) | 第23页 |
| 2. 统一部署阶段(2001—2004年) | 第23-24页 |
| 3. 依法改革阶段(2004年至今) | 第24-25页 |
| (二) 地方政府建立和完善行政审批程序的具体实践 | 第25-29页 |
| 1. 放松规制、项目清理 | 第25-26页 |
| 2. “一站式”服务、结构优化 | 第26-27页 |
| 3. 网上审批、工具革新 | 第27-28页 |
| 4. 集中审批、职能归并 | 第28-29页 |
| 四、地方政府行政审批程序存在的问题及原因分析 | 第29-36页 |
| (一) 存在的问题 | 第29-33页 |
| 1. 前置条件设置不科学 | 第29-30页 |
| 2. 审批程序运行不规范 | 第30-31页 |
| 3. 告知体系建设不完善 | 第31-32页 |
| 4. 审批部门权限不一致 | 第32页 |
| 5. 服务大厅效率不达标 | 第32-33页 |
| (二) 原因分析 | 第33-36页 |
| 1. 地方政府领导对行政审批重视不够 | 第33页 |
| 2. 行政审批制度建设滞后于社会发展 | 第33-34页 |
| 3. 审批部门管理体制存在职能错位 | 第34页 |
| 4. 审批监督脱节,审批程序监管乏力 | 第34-35页 |
| 5. 审批人员职业道德和业务素质不高 | 第35-36页 |
| 五、完善地方政府行政审批程序的对策建议 | 第36-47页 |
| (一) 转变审批机关角色,加强地方领导重视 | 第36-37页 |
| 1. 转变审批机关角色 | 第36页 |
| 2. 加强地方领导对行政审批的重视 | 第36-37页 |
| (二) 健全行政审批流程的规范化设计 | 第37-38页 |
| 1. 重置行政审批的前置条件 | 第37页 |
| 2. 精简重点项目的审批环节 | 第37-38页 |
| 3. 采取行政审批整体时限制 | 第38页 |
| 4. 选择合理的行政审批方式 | 第38页 |
| (三) 完善行政审批程序的制度化建设 | 第38-42页 |
| 1. 建立科学民主的行政审批决策机制 | 第38-39页 |
| 2. 建立科学合理的行政审批管理机制 | 第39-40页 |
| 3. 建立规范高效的行政审批运行机制 | 第40-41页 |
| 4. 建立严密完善的行政审批监督机制 | 第41-42页 |
| (四) 加强行政审批的配套设施建设 | 第42-47页 |
| 1. 重塑行政审批文化,推进政府机构改革 | 第42-43页 |
| 2. 完善公务员制度,加强审批队伍自律 | 第43-44页 |
| 3. 审批与收费分离,改革公共财政制度 | 第44-46页 |
| 4. 构建电子政务平台,推行网络一体化服务 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 攻读硕士学位期间取得的相关学术成果 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
