| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 第一章 引论 | 第7-8页 |
| 第二章 新农村建设的现实基础和客观困难 | 第8-19页 |
| 第一节 社会主义新农村建设的基本内涵 | 第8-11页 |
| 一、建设社会主义新农村的重要意义 | 第9-10页 |
| 二、建设社会主义新农村应坚持的原则 | 第10页 |
| 三、建设社会主义新农村的目标任务 | 第10-11页 |
| 第二节 当前新农村建设面临的主要困难 | 第11-19页 |
| 一、农业生产受多种因素制约 | 第11-13页 |
| 二、农村公共事业发展严重滞后 | 第13-15页 |
| 三、农村社会保障层次低、范围小、覆盖面窄 | 第15-18页 |
| 四、村级债务包袱沉重 | 第18-19页 |
| 第三章 县乡基层财政现状和主要矛盾 | 第19-25页 |
| 第一节 现行县乡财政管理体制存在弊端 | 第19-20页 |
| 第二节 财政转移支付制度建设滞后 | 第20-22页 |
| 第三节 财政对“三农”的资金投入严重不足 | 第22-23页 |
| 第四节 财政支农资金的管理与使用存在漏洞 | 第23-25页 |
| 第四章 公共财政支持新农村建设的政策建议 | 第25-42页 |
| 第一节 加快基层公共财政框架建设 | 第25-31页 |
| 一、调整和完善县乡财政管理体制 | 第25-28页 |
| 二、采取有效措施，缓解县乡财政困难 | 第28-29页 |
| 三、完善针对基层财政的转移支付制度 | 第29-31页 |
| 第二节 构建政府主导的多元筹资机制，加快发展农村公共事业 | 第31-33页 |
| 一、加大财政对农村教育、卫生、文化等公共事业的支持力度 | 第31页 |
| 二、建立各级政府在农村公共事业建设中的共同承担机制 | 第31-32页 |
| 三、明确农村公共事业建设的优先次序 | 第32页 |
| 四、构建政府主导、社会参与的多元筹资机制 | 第32-33页 |
| 第三节 加大财政资金投入，支持农村生产力发展和农民增收 | 第33-35页 |
| 一、财政要加大对农业基础设施的投入力度 | 第33页 |
| 二、大力开展由政府买单的农村劳动力技能培训 | 第33-34页 |
| 三、通过财政补贴等形式，积极引导农民调整产业结构 | 第34页 |
| 四、建立农民经济合作组织，扶持农业产业化发展 | 第34-35页 |
| 五、帮助村级组织化解历史债务 | 第35页 |
| 第四节 加强财政支农资金管理，使有限的资金发挥最大效益 | 第35-37页 |
| 一、变多部门分散管理为集中统筹管理，形成财政支农合力 | 第35-36页 |
| 二、优化财政支农支出结构，提高直接投入“三农”资金的比重 | 第36页 |
| 三、加强对支农项目立项、审批、实施、评价等各环节的管理 | 第36-37页 |
| 四、建立健全对财政支农资金使用的监督机制 | 第37页 |
| 第五节 完善农村社会保障体系，提高保障层次 | 第37-42页 |
| 一、逐步消除城乡社会保障体系的差别 | 第38页 |
| 二、稳步推进农村社会保障制度建设 | 第38-40页 |
| 三、构建多元化的农村社会保障体系 | 第40页 |
| 四、建立和完善农村社保资金筹措机制 | 第40-42页 |
| 结束语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
