| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第1章 流动摊贩城管执法双方的角色思辨 | 第9-14页 |
| ·城市流动摊贩存在的合理性 | 第9-11页 |
| ·城市流动摊贩的界定与人员构成 | 第9-10页 |
| ·城市流动摊贩存在的历史传统 | 第10页 |
| ·城市流动摊贩存在的现实基础 | 第10-11页 |
| ·城市流动摊贩城管执法的必要性 | 第11-14页 |
| ·保护城市形象的需要 | 第11-12页 |
| ·维护公共空间与环境的需要 | 第12页 |
| ·维持正常市场秩序的需要 | 第12页 |
| ·保证食品安全的需要 | 第12-14页 |
| 第2章 我国流动摊贩城管执法面临的困境 | 第14-18页 |
| ·流动摊贩城管执法的外在困境 | 第14-16页 |
| ·流动摊贩城管执法的执法形象不佳 | 第14-15页 |
| ·流动摊贩城管执法的执法效果不显 | 第15-16页 |
| ·流动摊贩城管执法的内在困境 | 第16-18页 |
| ·流动摊贩城管执法的法律依据不清晰 | 第16-17页 |
| ·流动摊贩城管执法的执法主体不完善 | 第17-18页 |
| 第3章 我国流动摊贩城管执法面临困境的原因分析 | 第18-23页 |
| ·执法利益的对抗——“公共利益”遭遇了“弱势群体” | 第18-19页 |
| ·执法理念的偏差——“统治观念”背离了“服务政府” | 第19-20页 |
| ·执法手段的失当——“处罚为主”忽视了“人文关怀” | 第20-21页 |
| ·执法监督的缺失——“主体懈怠”导致了“监督疲软” | 第21-23页 |
| 第4章 破除我国流动摊贩城管执法困境的对策 | 第23-30页 |
| ·“解铃还须系铃人”——针对流动摊贩的治理策略 | 第23-25页 |
| ·破除设摊禁制赋予摊贩合法身份 | 第23-24页 |
| ·划分摊贩类型开展摊贩分类治理 | 第24-25页 |
| ·组建摊贩协会促进摊贩行业自治 | 第25页 |
| ·“打铁还需自身硬”——提高服务水平的改革进路 | 第25-28页 |
| ·严控人员准入保证执法身份合法 | 第25-26页 |
| ·加强公务培训提高城管服务水平 | 第26-27页 |
| ·细化行政奖惩明确执法主体责任 | 第27-28页 |
| ·“众人拾柴火焰高”——回归基层社会的治理结构 | 第28-30页 |
| ·推进信息公开 积极寻求公众监督 | 第28-29页 |
| ·倾斜管理层级 回归社区单元治理 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
