| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一部分 基本草原概述 | 第10-16页 |
| 一、基本草原介绍 | 第10-13页 |
| (一) 基本草原的概念 | 第10-11页 |
| (二) 基本草原的特征 | 第11-12页 |
| (三) 基本草原的价值 | 第12-13页 |
| 二、基本草原保护的意义 | 第13-16页 |
| (一) 基本草原的保护是维持生态平衡的根本 | 第14页 |
| (二) 基本草原保护是发展畜牧业的基础 | 第14-15页 |
| (三) 基本草原保护是提高牧民生活的有效途径 | 第15-16页 |
| 第二部分 基本草原保护法律制度现状分析 | 第16-30页 |
| 一、制度现状 | 第16-23页 |
| (一) 基本草原保护立法 | 第16-19页 |
| (二) 规范性文件 | 第19-21页 |
| (三) 基本草原立法特点 | 第21页 |
| (四) 基本草原保护法律制度的内容 | 第21-23页 |
| 二、基本草原保护成效 | 第23-25页 |
| (一) 内蒙古赤峰巴林右旗“增牛减羊”保护基本草原 | 第24页 |
| (二) 内蒙古鄂尔多斯市禁牧休牧保护基本草原 | 第24-25页 |
| 三、基本草原保护法律制度存在的问题 | 第25-30页 |
| (一) 基本草原占用、使用制度不完善 | 第25-26页 |
| (二) 草畜平衡管理制度存在问题 | 第26-28页 |
| (三) 基本草原生态补偿制度不完善 | 第28-29页 |
| (四) 基本草原监督管理制度存在问题 | 第29-30页 |
| 第三部分 完善基本草原保护法律制度的思考 | 第30-37页 |
| 一、健全完善基本草原占有、使用权制度 | 第30-31页 |
| 二、完善草蓄平衡制度 | 第31-33页 |
| (一) 加强基本草原动态监测,制定合理的载畜量标准 | 第31-32页 |
| (二) 充分利用暖季,降低冷季对基本草原压力,推行季节畜牧业生产 | 第32页 |
| (三) 优化畜群结构,加快畜群周转,提高牲畜出栏率 | 第32页 |
| (四) 实行围栏和划区轮牧 | 第32页 |
| (五) 加强草畜平衡管理的监督、执法力度 | 第32-33页 |
| 三、完善基本草原生态补偿制度 | 第33-35页 |
| (一) 补偿主体 | 第33页 |
| (二) 补偿对象 | 第33-34页 |
| (三) 补偿标准 | 第34页 |
| (四) 补偿方式 | 第34-35页 |
| 四、完善基本草原监督管理制度 | 第35-37页 |
| (一) 提高各级对保护基本草原重要性的认识 | 第35页 |
| (二) 坚决禁止开垦基本草原,加大对违法开垦执法力度 | 第35页 |
| (三) 严禁非法征占用和破坏草原,要依法按程序办理审批手续 | 第35页 |
| (四) 加大对乱采滥挖基本草原野生植物行为的打击 | 第35-36页 |
| (五) 要加强机构队伍建设 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
