| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、饶平地区卷烟制假活动的现状 | 第12-15页 |
| （一） 饶平地区卷烟制售假犯罪的基本概况 | 第12-14页 |
| （二） 饶平地区卷烟制售假犯罪的特征 | 第14-15页 |
| 1. 制假犯罪网络化 | 第14页 |
| 2. 投资管理公司化 | 第14页 |
| 3. 制假生产机械化 | 第14页 |
| 4. 辅料加工链条化 | 第14-15页 |
| 二、饶平为何成为卷烟制假重灾区 | 第15-24页 |
| （一） 特殊的地理和人文环境是饶平制假活动盛行的先天因素 | 第15-18页 |
| 1. 饶平卷烟制假活动最首要的因素是其特殊的地理位置 | 第15-16页 |
| 2. 饶平地处省尾国脚，资源匮乏经济滞后 | 第16页 |
| 3. 两地群众间有着错综复杂的联系 | 第16-17页 |
| 4. 部分地区存在黑、恶、宗族三种势力 | 第17-18页 |
| （二） 弱势政府和涣散的基层组织是饶平制假活动恶性发展的决定因素 | 第18-20页 |
| 1. 农村基层组织薄弱 | 第18页 |
| 2. 基层政府工作不到位 | 第18-19页 |
| 3. 制假分子、黑恶势力与腐败势力相互勾结 | 第19-20页 |
| （三） 专卖法律缺陷和相关制度贯彻不力是饶平制假扩散蔓延的重要原因 | 第20-22页 |
| 1. 现行烟草专卖法律法规不够完善 | 第20-21页 |
| 2. 部分执法人员无法正确贯彻执行法律 | 第21-22页 |
| 3. 卷烟打假责任追究力度不够 | 第22页 |
| （四） 不法分子制假手段不断翻新而执法部门打假方式创新不强是饶平制假活动打而不止的技术难题 | 第22-24页 |
| 1. 违法分子设备不断更新 | 第22-23页 |
| 2. 造假分子防打击和抗法经验越来越丰富 | 第23页 |
| 3. 违法分子的制假方式不断翻新 | 第23-24页 |
| 4. 执法部门打假方式陈旧创新不强 | 第24页 |
| 三、如何有效防治饶平地区卷烟制假活动 | 第24-31页 |
| （一） 开展专项卷烟打假整治行动 | 第24-25页 |
| （二） 必须始终坚持以各级政府为主导 | 第25-26页 |
| 1. 卷烟打假是政府的主要职责 | 第25页 |
| 2. 卷烟打假工作是一个系统性的工作 | 第25页 |
| 3. 只有政府才能调动各方面的执法资源 | 第25-26页 |
| （三） 强化农村基层组织建设 | 第26-27页 |
| 1. 抓好农村基层组织选举工作 | 第26页 |
| 2. 健全和落实打假工作责任制 | 第26页 |
| 3. 加强基层政权建设 | 第26页 |
| 4. 推进基层民主建设 | 第26-27页 |
| 5. 拓宽农村干部交流机制 | 第27页 |
| （四） 必须进行社会综合治理 | 第27-28页 |
| 1. 加大社会治安综合整治 | 第27页 |
| 2. 积极开展扶贫济困活动 | 第27-28页 |
| 3. 积极发展有特色的地方经济 | 第28页 |
| 4. 积极加强招商引资力度 | 第28页 |
| 5. 加大教育投入，强化职业技能培训 | 第28页 |
| （五） 切实落实卷烟打假责任制 | 第28-29页 |
| 1. 完善细化卷烟打假工作责任制 | 第28页 |
| 2. 充分发挥纪检监察部门的监督职能 | 第28-29页 |
| 3. 加大对相关责任人的责任追究 | 第29页 |
| （六） 加强烟草、工商以及公、检、法等职能部门的业务培训 | 第29页 |
| （七） 加大卷烟打假宣传力度 | 第29-31页 |
| 1. 加大对打假工作和成效的工作报道 | 第29-30页 |
| 2. 形式多样开展卷烟打假宣传 | 第30页 |
| 3. 加大对假烟举报奖励的宣传 | 第30-31页 |
| 致谢 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32页 |
