| 中文提要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 序言 | 第6-8页 |
| 一、问题的提出 | 第8-17页 |
| (一) 乡镇政府债务:一个迫切需要研究和解决的问题 | 第8页 |
| (二) 政府债务的概念及中西方政府债务的理论 | 第8-10页 |
| (三) 学界对乡镇债务问题的研究 | 第10-16页 |
| (四) 需要进一步研究的问题及方法 | 第16-17页 |
| 二、江苏A市乡镇债务的基本现状和特点 | 第17-21页 |
| (一) 负债规模大 | 第17页 |
| (二) 债务构成复杂 | 第17-19页 |
| (三) 债务呈逐年上升趋势 | 第19页 |
| (四) 债务偿还乏力 | 第19-21页 |
| 三、乡镇债务的成因分析 | 第21-32页 |
| (一) 乡镇财力拮据、财力与事权不对等是产生乡镇债务的基本原因 | 第21-25页 |
| (二) 政府职能转换不到位给乡镇增加了大量不合理债务 | 第25-30页 |
| (三) 债务管理与公共财政的要求不相适应 | 第30-32页 |
| 四、债务居高不下带来严重后果 | 第32-35页 |
| 1、财政运转困难、风险加大 | 第32页 |
| 2、公共产品和服务投入减少 | 第32-33页 |
| 3、政府的信誉和形象受到损害 | 第33页 |
| 4、公共资源浪费严重 | 第33-34页 |
| 5、农民负担反弹 | 第34-35页 |
| 五、解决乡镇债务问题的对策 | 第35-48页 |
| (一) 合理配置乡镇政府的财权与事权，提高基层财政保障能力 | 第36-41页 |
| (二) 建立合理的政府激励机制，不断推进农村基层民主 | 第41-43页 |
| (三) 建立规范举债行为的长效机制，形成债务管理的完整链条 | 第43-48页 |
| 结论 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文 | 第54-55页 |
| 后记 | 第55页 |
