| 前 言 | 第1-15页 |
| 第一章 农村社会救助制度概述 | 第15-29页 |
| 第一节 农村社会救助制度的基本概念及含义 | 第15-19页 |
| 一、 社会救助制度的概念 | 第15-17页 |
| 二、 农村社会救助制度的概念 | 第17-19页 |
| 第二节 我国农村社会救助制度的历史演变 | 第19-29页 |
| 一、 我国古代社会救济思想与实践 | 第19-22页 |
| 二、 建国后农村社会救助制度的发展历程 | 第22-29页 |
| 第二章 加强我国农村社会救助建设的必要性与重要意义 | 第29-35页 |
| 一、 农村社会经济发展的客观需要 | 第29-32页 |
| 二、 促进社会公平，维护稳定，缩小城乡收入差距的需要 | 第32-33页 |
| 三、 完善农村社会保障制度的需要 | 第33-35页 |
| 第三章 我国农村社会救助现状及存在问题 | 第35-45页 |
| 第一节 我国农村社会救助现状 | 第35-38页 |
| 一、 农村“五保”制度的现状 | 第35-36页 |
| 二、 农村救灾制度现状 | 第36-37页 |
| 三、 农村最低生活保障制度情况 | 第37-38页 |
| 第二节 我国农村社会救助制度存在的主要问题 | 第38-45页 |
| 一、 农村社会救助制度极不规范，随意性大 | 第39-40页 |
| 二、 农村社会救助制度的保障范围狭窄 | 第40-42页 |
| 三、 立法严重滞后 | 第42-44页 |
| 四、 社会救助在理论和实践上未受到足够重视 | 第44-45页 |
| 第四章 社会救助的国际经验及其启示 | 第45-57页 |
| 第一节 国外两种特殊形式的社会救助制度 | 第45-51页 |
| 一、 非缴费社会救助年金制度(Non-contributory social assistance pension ) | 第45-48页 |
| 二、 国外社会基金及其社会救助功能 | 第48-51页 |
| 第二节 国外社会救助实践对我国的启示与借鉴 | 第51-57页 |
| 一、 采取多种渠道，扩大社会救助资金来源 | 第52-53页 |
| 二、 扩大社会救助制度的参与主体，促进社会救助制度社会化 | 第53页 |
| 三、 加快社会救助制度的法律建设，尽快建立相关救助法律法规 | 第53-54页 |
| 四、 重视非政府组织在社会救助制度中的作用 | 第54-55页 |
| 五、 加快社会救助的规范化建设 | 第55-57页 |
| 第五章 完善我国农村社会救助制度的政策思路 | 第57-72页 |
| 第一节 完善我国农村社会救助制度应遵循的几项原则 | 第57-60页 |
| 一、 国家主导原则 | 第57-58页 |
| 二、 公平公正原则 | 第58页 |
| 三、 无偿救助原则 | 第58-59页 |
| 四、 与社会经济发展水平相适应的原则 | 第59页 |
| 五、 满足最低生活需要原则 | 第59页 |
| 六、 其他原则 | 第59-60页 |
| 第二节 完善我国农村社会救助制度的几点政策建议 | 第60-72页 |
| 一、 扩大农村社会救助资金的筹资渠道 | 第60-63页 |
| 二、 完善农村社会救助形式 | 第63-66页 |
| 三、 完善农村社会救助种类 | 第66-67页 |
| 四、 加强法制化建设，实行规范化管理 | 第67-72页 |
| 参考文献 | 第72-76页 |
| 后 记 | 第76-77页 |
| 致 谢 | 第77页 |
