| 摘要（中英文） | 第1-7页 |
| 引言 | 第7页 |
| 一、 国有资产运营的法学界定 | 第7-12页 |
| （一） 国有资产所有权的法律属性 | 第7-9页 |
| （二） 不同国有资产的运营特点 | 第9-10页 |
| （三） 政府参与国有资产运营的体制基础 | 第10-12页 |
| 二、 对地方政府越轨行为的分析 | 第12-17页 |
| （一） 国有资产营运过程中地方政府行为的种类 | 第12-13页 |
| （二） 地方政府越轨行为的若干表现 | 第13-15页 |
| （三） 对地方政府越轨行为的文化学检讨 | 第15-17页 |
| 三、 地方政府行为应遵循的基本原则 | 第17-20页 |
| （一） 国有资产管理职能和营运职能分离的原则 | 第17页 |
| （二） 妥善处理三个关系的原则 | 第17-18页 |
| （三） 公开和民主参与原则 | 第18页 |
| （四） 公平与公正原则 | 第18页 |
| （五） 效率与效能原则 | 第18-19页 |
| （六） 促进有效竞争原则 | 第19-20页 |
| 四、 地方政府行为的具体规范 | 第20-25页 |
| （一） 对抽象行政行为的规范 | 第20-22页 |
| （二） 对具体行政行为的规范 | 第22-25页 |
| 主要参考书目 | 第25页 |