我国税权纵向划分的反思与重构--基于分税制的考量
| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 导言 | 第12-23页 |
| (一) 研究动因 | 第12-13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 1. 国外的研究 | 第13-14页 |
| 2. 国内的研究 | 第14-16页 |
| (三) 相关概念的厘清 | 第16-21页 |
| 1. 税权 | 第16-18页 |
| 2. 税权划分 | 第18-19页 |
| 3. 地方税权 | 第19-21页 |
| (四) 研究方法 | 第21页 |
| (五) 研究体系安排 | 第21-23页 |
| 一、税权纵向划分的理论基石 | 第23-38页 |
| (一) 经济学对税权纵向划分的阐释 | 第23-28页 |
| 1. 最优分权理论 | 第23-24页 |
| 2. 受益原则分权论 | 第24页 |
| 3. 偏好误识分权论 | 第24-25页 |
| 4. 最佳配置职能论 | 第25-26页 |
| 5. 财政分权定理 | 第26-27页 |
| 6. “用脚投票”理论 | 第27-28页 |
| (二) 政治学对税权纵向划分的认识 | 第28-33页 |
| 1. 社会契约论 | 第28-30页 |
| 2. 自由至上主义 | 第30-31页 |
| 3. 有限政府理论 | 第31-33页 |
| (三) 法学对税权纵向划分的理解 | 第33-38页 |
| 1. 税收法定主义 | 第33-34页 |
| 2. 税收权力关系说 | 第34-35页 |
| 3. 税收债务关系说 | 第35-38页 |
| 二、我国税权纵向划分的历史沿革与现状考察 | 第38-56页 |
| (一) 我国税权纵向划分的历史沿革 | 第38-43页 |
| 1. 先秦时期的税权纵向划分 | 第38页 |
| 2. 封建国家时期的税权纵向划分 | 第38-40页 |
| 3. 民国时期的税权纵向划分 | 第40-41页 |
| 4. 新中国成立至分税制改革前的税权纵向划分 | 第41-43页 |
| (二) 我国税权纵向划分的现状考察 | 第43-56页 |
| 1. 我国税权纵向划分现状的省察梳要 | 第44-47页 |
| 2. 我国税权纵向划分现状的问题研究 | 第47-51页 |
| 3. 我国税权纵向划分变迁的路径依赖 | 第51-56页 |
| 三、税权纵向划分的国际比较与经验借鉴 | 第56-71页 |
| (一) 税权纵向划分的国别研究 | 第56-66页 |
| 1. 联邦制国家的税权纵向划分 | 第56-62页 |
| 2. 单一制国家的税权纵向划分 | 第62-66页 |
| (二) 国外税权纵向划分的经验借鉴 | 第66-71页 |
| 1. 国外税权纵向划分模式特点的基本概括 | 第66-68页 |
| 2. 国外税权纵向划分对我国的启示 | 第68-71页 |
| 四、我国税权纵向划分重构的路径选择 | 第71-84页 |
| (一) 我国税权纵向划分重构的目标和原则 | 第71-76页 |
| 1. 我国税权纵向划分重构的目标 | 第71-74页 |
| 2. 我国税权纵向划分重构的原则 | 第74-76页 |
| (二) 我国税权纵向划分重构的对策 | 第76-84页 |
| 1. 精简政府构架 | 第76-78页 |
| 2. 明确界定各级政府的事权和支出责任 | 第78-79页 |
| 3. 完善地方税体系和地方税权法律规范 | 第79-81页 |
| 4. 试行“地方分类分税制” | 第81-82页 |
| 5. 健全财政转移支付法律制度 | 第82-84页 |
| 结语 | 第84-86页 |
| (一) 本文得出的几点结论 | 第84-85页 |
| (二) 有待进一步研究的问题 | 第85-86页 |
| 主要参考文献 | 第86-92页 |
