| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-15页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内研究动态及现状 | 第11-12页 |
| 1. 政府信息公开的范围 | 第12页 |
| 2. 信息公开制度的法理基础 | 第12页 |
| 3、政府信息公开制度不足的方面 | 第12页 |
| (三) 国外研究动态及现状 | 第12-15页 |
| 一、政府信息公开概述 | 第15-23页 |
| (一) 信息公开的基本原理 | 第15-19页 |
| 1. 政府信息公开的含义 | 第15页 |
| 2. 政府信息公开的特征 | 第15-17页 |
| 3. 政府信息公开的理论基础 | 第17-19页 |
| (二) 政府信息公开立法的基本情况 | 第19-23页 |
| 1. 国外立法情况 | 第19-20页 |
| 2. 国内立法情况 | 第20-23页 |
| 二、政府信息公开立法背景和意义 | 第23-29页 |
| (一) 立法的背景分析 | 第23-24页 |
| 1. 国内背景 | 第23-24页 |
| 2. 国际背景 | 第24页 |
| (二) 政府信息公开的立法意义 | 第24-29页 |
| 1. 有利于促进市场经济的发展 | 第24-26页 |
| 2. 有利于完善监督制约机制 | 第26页 |
| 3. 有利于保障公众合法权益 | 第26-27页 |
| 4. 有利于推进政府自身建设 | 第27-29页 |
| 三、政府信息公开立法的主要制度 | 第29-38页 |
| (一) 政府信息公开的领导机构 | 第29页 |
| (二) 政府信息公开的主体 | 第29-30页 |
| 1. 行政机关 | 第29-30页 |
| 2. 公共事务职能组织 | 第30页 |
| 3. 公共企事业单位 | 第30页 |
| (三) 政府信息公开的方式 | 第30-34页 |
| 1. 主动公开 | 第31-32页 |
| 2. 依申请公开 | 第32-34页 |
| (四) 信息公开的例外制度 | 第34-35页 |
| 1. 国家秘密 | 第34-35页 |
| 2. 个人隐私信息 | 第35页 |
| 3. 商业秘密 | 第35页 |
| (五) 信息公开的保障制度 | 第35-38页 |
| 1. 举报制度 | 第36页 |
| 2. 行政复议 | 第36-37页 |
| 3. 行政诉讼 | 第37-38页 |
| 四、政府信息公开法律制度存在的主要问题 | 第38-41页 |
| (一) 责任追究制度难以发挥有效作用 | 第38页 |
| (二) 监督救济制度难以发挥应有功能 | 第38-39页 |
| (三) 保密制度不够健全 | 第39页 |
| (四) 主动公开制度内容不健全 | 第39-40页 |
| (五) 依申请公开受到不应有的制约 | 第40-41页 |
| 五、完善政府信息公开的对策和建议 | 第41-47页 |
| (一) 明确政府信息公开的宪法依据 | 第41-42页 |
| 1. 政府应当转变观念,以提高对政府信息公开的认识 | 第41-42页 |
| 2. 在《宪法》中明确规定知情权和政府信息公开义务 | 第42页 |
| (二) 完善政府信息公开的法律制度建设 | 第42-43页 |
| 1. 制定《政府信息公开法》 | 第42-43页 |
| 2. 对阻碍信息公开的法律法规和政策加以修改 | 第43页 |
| (三) 完善政府信息公开的保障机制 | 第43-47页 |
| 1. 完善信监督和保障机制 | 第43-44页 |
| 2. 完善考核和评议 | 第44页 |
| 3. 完善监督体系 | 第44-45页 |
| 4. 完善责任追究制度 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 附录：在攻读硕士学位期间发表的论文 | 第53页 |