| 摘要 | 第1-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 异地管辖制度的产生与发展 | 第10-22页 |
| 一、行政诉讼异地管辖的含义与法律性质 | 第10-11页 |
| 二、异地管辖制度的历史沿革 | 第11-14页 |
| （一） 异地管辖制度的初创 | 第11-12页 |
| （二） 提级管辖的尝试 | 第12-14页 |
| （三） 异地管辖制度的推广与成熟 | 第14页 |
| 三、异地管辖制度产生的原因 | 第14-22页 |
| （一） 改革前的管辖制度及其缺陷 | 第14-17页 |
| （二） 管辖制度功能不彰的深层次原因 | 第17-22页 |
| 第二章 异地管辖制度的实施效果 | 第22-30页 |
| 一、异地管辖制度的实施现状 | 第22-24页 |
| （一） 司法实践中异地管辖案件的类型 | 第22页 |
| （二） 异地管辖法院的具体确定方法 | 第22-23页 |
| （三） 管辖权异议的提出与处理 | 第23-24页 |
| 二、异地管辖制度的实施效果 | 第24-26页 |
| （一） 保障法院顺利行使审判权，均衡司法资源配置 | 第24页 |
| （二） 增强法院审判公信力，提高对原告权利的保护力度 | 第24-25页 |
| （三） 纠正违法具体行政行为，促进行政机关依法行政 | 第25-26页 |
| 三、异地管辖制度实施中产生的问题 | 第26-30页 |
| （一） 规避级别管辖，滋生新的地方保护 | 第26页 |
| （二） 异地管辖案件范围过大，损害基层人民法院一般地域管辖权 | 第26-27页 |
| （三） 对当事人诉权保护存在缺陷 | 第27页 |
| （四） 增大了法院“协调”和执行判决的难度 | 第27-29页 |
| （五） 产生新的干扰审判的因素，法院之间形成请托利益关系 | 第29-30页 |
| 第三章 异地管辖制度改革的主要理论争议 | 第30-38页 |
| 一、异地管辖与《管辖规定》的合法性问题 | 第30-33页 |
| （一） 合宪性问题 | 第30页 |
| （二） 合法性问题 | 第30-33页 |
| 二、异地管辖制度的制度定位与价值定位 | 第33-35页 |
| （一） 异地管辖的制度定位 | 第33-34页 |
| （二） 异地管辖的价值定位 | 第34-35页 |
| 三、原告的权利保护问题 | 第35-38页 |
| （一） 原告的行政诉权保护问题 | 第36页 |
| （二） 原告的诉讼经济问题 | 第36-38页 |
| 第四章 完善异地管辖制度的理论基础与具体措施 | 第38-53页 |
| 一、完善异地管辖制度的理论基础 | 第38-46页 |
| （一） 实现行政诉讼目的 | 第38-39页 |
| （二） 司法独立与司法公正原则 | 第39-41页 |
| （三） 保护行政诉权 | 第41-42页 |
| （四） 诉讼经济原则 | 第42-45页 |
| （五） 当事人程序性主体原则 | 第45-46页 |
| 二、完善异地管辖制度的具体措施 | 第46-53页 |
| （一） 完善对原告的程序权利保障 | 第46-47页 |
| （二） 明确异地管辖的案件的适用条件 | 第47-49页 |
| （三） 规范对《管辖规定》法律条文的适用 | 第49-51页 |
| （四） 完善异地管辖行政案件“协调”工作的相应机制 | 第51-52页 |
| （五） 提高指定异地管辖法院的层级 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
