| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 引言 | 第9-12页 |
| 2 地方政府融资平台贷款担保问题的产生 | 第12-20页 |
| 2.1 地方政府融资平台的历史沿革 | 第12-16页 |
| 2.2 地方政府融资平台运行机制 | 第16-17页 |
| 2.3 地方政府融资平台贷款担保现状 | 第17-20页 |
| 3 地方政府融资平台贷款担保存在的问题 | 第20-31页 |
| 3.1 抵押担保中存在的问题 | 第20-23页 |
| 3.1.1 抵押物取得合法性 | 第20-21页 |
| 3.1.2 公益性资产抵押的效力 | 第21-22页 |
| 3.1.3 抵押合同无效的例外 | 第22-23页 |
| 3.2 质押担保中存在的问题 | 第23-27页 |
| 3.2.1 质押标的合法性 | 第23-24页 |
| 3.2.2 特许经营权质押的效力 | 第24-25页 |
| 3.2.3 质押登记手续合规性 | 第25-27页 |
| 3.3 保证担保中存在的问题 | 第27-31页 |
| 3.3.1 保证人资格合法性 | 第27-29页 |
| 3.3.2 “安慰函”的保证效力 | 第29-30页 |
| 3.3.3 互保的代偿能力 | 第30-31页 |
| 4 地方政府融资平台贷款担保问题原因探析 | 第31-36页 |
| 4.1 分税制分配失衡 | 第31-32页 |
| 4.2 贷款担保制度缺陷 | 第32-34页 |
| 4.3 当地政府问责监督缺失 | 第34-36页 |
| 5 完善地方政府融资平台贷款担保的法律规制建议 | 第36-44页 |
| 5.1 建立地方政府融资平台贷款规模及用途约束机制 | 第36-38页 |
| 5.1.1 构建合理的事权和财权分配制度 | 第36-37页 |
| 5.1.2 贷款资金纳入预算管理 | 第37-38页 |
| 5.2 制定地方政府融资平台贷款担保特别规则 | 第38-41页 |
| 5.2.1 明确责任主体 | 第38-39页 |
| 5.2.2 担保标的范围界定 | 第39-40页 |
| 5.2.3 健全登记公示制度 | 第40-41页 |
| 5.3 构建地方政府融资平台风险监管配套机制 | 第41-44页 |
| 5.3.1 完善信息披露制度和风险预警监管制度 | 第41-42页 |
| 5.3.2 建立地方政府融资平台风险问责机制 | 第42-44页 |
| 6 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 作者简历 | 第48页 |