| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 第1章 绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 选题来源与研究背景 | 第11-12页 |
| 1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.3 学术界的研究现状 | 第12-14页 |
| 1.4 研究方法与主要研究内容 | 第14-17页 |
| 第2章 国家社会救助制度的建立和发展 | 第17-27页 |
| 2.1 新中国建立初期的大规模紧急救助 | 第17-19页 |
| 2.2 集体化过程中我国农村社会救助制度的建立和发展 | 第19-20页 |
| 2.3 二十世纪六十年代初国民经济调整时期的农村社会救助 | 第20-22页 |
| 2.4 “文化大革命”时期的农村社会救助 | 第22页 |
| 2.5 改革开放前期的农村社会救助 | 第22-24页 |
| 2.6 社会主义市场经济条件下的农村社会救助 | 第24-27页 |
| 第3章 低保政策在会同县的实施和发展 | 第27-37页 |
| 3.1 制度背景分析 | 第27-28页 |
| 3.2 制度建立过程 | 第28-31页 |
| 3.2.1 试点阶段 | 第29页 |
| 3.2.2 调整完善阶段 | 第29-31页 |
| 3.3 制度政策分析 | 第31-37页 |
| 3.3.1 试点政策分析 | 第33-34页 |
| 3.3.2 现行政策分析 | 第34-37页 |
| 第4章 会同县实施农村低保政策的制度效果分析 | 第37-43页 |
| 4.1 统计效果分析 | 第37-38页 |
| 4.2 访谈效果分析 | 第38-41页 |
| 4.3 反贫效果分析 | 第41页 |
| 4.4 政治效果分析 | 第41-43页 |
| 第5章 会同县低保实施过程中存在的问题及解决措施 | 第43-49页 |
| 5.1 法律体系、法律制度不健全 | 第43页 |
| 5.2 保障资金不足、保障人数偏少 | 第43-45页 |
| 5.2.1 保障资金来源不足 | 第43-44页 |
| 5.2.2 保障标准偏低 | 第44-45页 |
| 5.2.3 保障人数偏低 | 第45页 |
| 5.3 目标定位存在困难 | 第45-46页 |
| 5.3.1 低保对象界定困难 | 第45页 |
| 5.3.2 家庭财产收入认定存在困难 | 第45-46页 |
| 5.4 贫困群众缺乏生产自救能力，“等、靠、要”思想严重 | 第46页 |
| 5.5 基层经费缺乏，工作力量薄弱 | 第46-47页 |
| 5.6 会同县低保实施过程中存在问题的解决措施 | 第47-49页 |
| 5.6.1 建立健全低保法律体系 | 第47页 |
| 5.6.2 上级财政加大投入，提高农村居民最低生活保障标准 | 第47页 |
| 5.6.3 提高困难群众自救能力，破除依靠政府的思想 | 第47-48页 |
| 5.6.4 加强基层民政工作力量 | 第48-49页 |
| 第6章 会同县实施农村最低生活保障制度的基本经验 | 第49-53页 |
| 6.1 党委、政府要高度重视农村低保工作 | 第49页 |
| 6.2 坚持实事求是、一切从会同农村的实际出发 | 第49-51页 |
| 6.2.1 制定符合农村实际的保障标准 | 第50页 |
| 6.2.2 确立符合农村实际的保障等次 | 第50-51页 |
| 6.3 坚持公开、公正、公平的原则 | 第51页 |
| 6.4 建立切实可行的工作措施，保证低保工作的顺利推进 | 第51-53页 |
| 6.4.1 实施全部入户调查 | 第51页 |
| 6.4.2 建立信息数据库 | 第51-52页 |
| 6.4.3 建立动态管理机制中的退出机制 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 攻读硕士期间发表的学术成果 | 第58页 |
