| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 序言 | 第9-10页 |
| 一、 比例原则与行政自由裁量权的关系界定 | 第10-14页 |
| （一） 行政自由裁量权理论在比例原则的产生与发展中的作用 | 第10-11页 |
| 1. 比例原则产生伊始是对行政自由裁量权进行控制 | 第10页 |
| 2. 行政自由裁量权理论的发展推动了比例原则的发展 | 第10-11页 |
| （二） 比例原则在控制行政自由裁量权中的作用 | 第11-13页 |
| 1. 比例原则的内涵蕴含了对行政自由裁量权的控制 | 第12页 |
| 2. 比例原则对行政自由裁量权的控制贯穿其行使的整个过程 | 第12-13页 |
| （三） 比例原则控制行政自由裁量权的结构 | 第13-14页 |
| 1. 比例原则在行政立法权方面进行控制 | 第13页 |
| 2. 比例原则在行政执法权方面进行控制 | 第13页 |
| 3. 比例原则在行政司法权方面进行控制 | 第13-14页 |
| 二、 比例原则对行政自由裁量权控制的必要性与可行性分析 | 第14-17页 |
| （一） 比例原则对行政自由裁量权控制的必要性分析 | 第14-15页 |
| 1. 保障相对人利益的需要 | 第14页 |
| 2. 弥补合理性原则不足的需要 | 第14-15页 |
| 3. 规范行政自由裁量行为的需要 | 第15页 |
| （二） 比例原则对行政自由裁量权控制的可行性分析 | 第15-17页 |
| 1. 适用比例原则的判例存在并得到广泛认可 | 第15-16页 |
| 2. 现有的法律条文中蕴含了比例原则的精神 | 第16-17页 |
| 三、 比例原则对行政自由裁量权控制的具体实践 | 第17-26页 |
| （一） 比例原则对行政自由裁量权控制的现状分析 | 第17-19页 |
| 1. 比例原则在行政立法裁量上的定位不明晰 | 第18页 |
| 2. 比例原则在行政执法裁量上目的规制不足 | 第18页 |
| 3. 比例原则在行政执法裁量上手段规制薄弱 | 第18-19页 |
| 4. 比例原则在行政司法裁量上目的审查缺失 | 第19页 |
| 5. 比例原则在行政司法裁量上利益衡量不足 | 第19页 |
| （二） 比例原则对行政立法裁量权控制的完备 | 第19-21页 |
| 1. 将比例原则定位于行政法的基本原则 | 第19-21页 |
| 2. 行政立法要符合比例原则的要求 | 第21页 |
| （三） 比例原则对行政执法裁量权控制的完备 | 第21-23页 |
| 1. 适当性原则要求行政执法裁量必须实现法律规定的公共利益 | 第21页 |
| 2. 适当性原则要求行政执法裁量的做出必须由其法律依据或授权 | 第21-22页 |
| 3. 必要性原则要求在行政执法裁量中谨慎使用人身限制手段 | 第22页 |
| 4. 必要性原则要求在行政执法裁量中慎重选择执行工具 | 第22-23页 |
| 5. 均衡性原则要求行政执法裁量考虑相关因素，兼顾各方利益 | 第23页 |
| （四） 比例原则对行政司法裁量权控制的完备 | 第23-26页 |
| 1. 在适当性审查中审查目的的正当性 | 第23-24页 |
| 2. 在司法审查中引入经济分析法 | 第24页 |
| 3. 建立灵活性的司法判例制度 | 第24页 |
| 4. 明确举证责任的分配 | 第24-26页 |
| 结语 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-29页 |
| 致谢 | 第29-30页 |
