| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 1 民主行政基本理论 | 第9-17页 |
| 1.1 民主行政的内涵 | 第9-10页 |
| 1.2 民主行政的理论观点 | 第10-11页 |
| 1.2.1 新公共行政学派观点 | 第10页 |
| 1.2.2 奥斯特罗姆的民主行政观 | 第10-11页 |
| 1.2.3 黑堡宣言的观点 | 第11页 |
| 1.3 民主行政的必然性 | 第11-14页 |
| 1.3.1 从议会至上到行政主导是建构民主行政的政治逻辑 | 第12-13页 |
| 1.3.2 从工业社会到后工业社会是构建民主行政的历史趋势 | 第13页 |
| 1.3.3 从公域和私域的分离到渗透是构建民主行政的公众基础 | 第13-14页 |
| 1.4 民主行政的运作框架 | 第14-17页 |
| 1.4.1 建立参与型的公共行政决策体系 | 第14-15页 |
| 1.4.2 实施程序化的公共行政管理方式 | 第15-16页 |
| 1.4.3 推行竞争型的公共行政服务机制 | 第16-17页 |
| 2 公民参与理论探讨 | 第17-27页 |
| 2.1 公民参与的基本内涵和形式 | 第18-19页 |
| 2.1.1 公民参与的基本内涵 | 第18-19页 |
| 2.1.2 公民参与的基本形式 | 第19页 |
| 2.2 公共行政中公民参与的理论基础 | 第19-21页 |
| 2.2.1 公民参与的政治学理论基础—国家与社会的二元化 | 第19-20页 |
| 2.2.2 公民参与的宪法学理论基础—社会契约思想 | 第20页 |
| 2.2.3 公民参与的行政学基础—"治理"和民主化理论的兴起 | 第20-21页 |
| 2.3 公民参与的演变发展 | 第21-25页 |
| 2.3.1 行政权的变化促使公民参与成为可能 | 第22页 |
| 2.3.2 控权理论的重新认识促进公民参与理论的产生 | 第22-23页 |
| 2.3.3 社会实践促进公民参与理论完善和发展 | 第23-25页 |
| 2.4 公民参与的现实意义 | 第25-27页 |
| 3 我国民主行政中公民参与的形式与局限 | 第27-32页 |
| 3.1 公民参与是我国民主行政的客观要求 | 第28-29页 |
| 3.1.1 公民行政参与是现代民主政治的本质 | 第28页 |
| 3.1.2 公民行政参与是民主行政的核心内容 | 第28页 |
| 3.1.3 公民行政参与是政府治理的必要条件 | 第28-29页 |
| 3.1.4 公民行政参与是新公共服务的价值诉求 | 第29页 |
| 3.2 我国公共行政中公民参与的现有形式和局限 | 第29-32页 |
| 3.2.1 基层群众自治中的公民参与 | 第29-30页 |
| 3.2.2 公共决策中的公民参与 | 第30-31页 |
| 3.2.3 政府绩效评估中的公民参与 | 第31页 |
| 3.2.4 公共服务与公共产品供给中的公民参与 | 第31-32页 |
| 4 我国民主行政中公民参与基本路径展望 | 第32-43页 |
| 4.1 构建民主行政下的政府与公民关系 | 第32-35页 |
| 4.1.1 强化公民导向,培育公民精神 | 第33页 |
| 4.1.2 努力扩大民主,促进公民参与 | 第33页 |
| 4.1.3 强化服务意识,拓宽服务领域 | 第33-34页 |
| 4.1.4 转变政府职能,实现行政权与经济权的二元分离 | 第34页 |
| 4.1.5 改变管理方式,提高运行效率 | 第34页 |
| 4.1.6 以善治理论为指标,大力发展公民社会 | 第34-35页 |
| 4.2 建立公民有效参与的保障机制 | 第35-40页 |
| 4.2.1 完善现有制度,保障行政参与顺利开展 | 第35-36页 |
| 4.2.2 强化法律约束,提高行政参与的有序性 | 第36-37页 |
| 4.2.3 营造参与环境,促进民主参与高效进行 | 第37-40页 |
| 4.3 实现公民有效参与的途径选择 | 第40-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 后记 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 详细摘要 | 第48-52页 |
