| 目录 | 第4-6页 |
| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章 导论 | 第9-17页 |
| 一、 选题背景及缘起 | 第9-10页 |
| 二、 研究综述 | 第10-12页 |
| （一） “市管县”体制研究综述 | 第10-11页 |
| （二） “省管县”体制研究综述 | 第11-12页 |
| 三、 理论工具与研究方法 | 第12-16页 |
| （一） 研究方法 | 第12-13页 |
| （二） 理论基础 | 第13-16页 |
| 四、 基本架构与创新之处 | 第16-17页 |
| （一） 基本架构 | 第16页 |
| （二） 创新之处 | 第16-17页 |
| 第二章 省管县体制改革的必要性及可行性分析 | 第17-30页 |
| 一、 我国地方行政体制历史沿革及启示 | 第17-18页 |
| 二、 国外地方管理体制改革对我国“省管县”改革的启示 | 第18-20页 |
| （一） 国外地方管理体制改革历史沿革 | 第18-19页 |
| （二） 国外地方管理体制改革对于我国“省管县”改革的启示 | 第19-20页 |
| 三、 “省管县”体制改革的必要性分析 | 第20-26页 |
| （一） 实行“省管县”体制是党的“十八大”提出的要求 | 第20-21页 |
| （二） 实行“省管县”体制是市场经济体制的客观要求 | 第21-22页 |
| （三） 实行“省管县”体制是促进行政区划调整、减少层级的需要 | 第22页 |
| （四） 当前“市管县”体制原有正效应逐渐消解 | 第22-24页 |
| （五） 当前“市管县”体制的负面效应逐渐呈现 | 第24-26页 |
| （六） 现行“市管县”体制在法律上缺乏支撑 | 第26页 |
| 四、 我国“省管县”体制改革的可行性分析 | 第26-30页 |
| （一） 中央新政策的提出为“省管县”体制改革提供了政策保障 | 第26-27页 |
| （二） “省管县”体制改革符合行政组织结构扁平化理念 | 第27页 |
| （三） “省管县”体制改革符合依法治国的理论 | 第27-28页 |
| （四） “省管县”体制改革符合科学发展的理论 | 第28-30页 |
| 第三章 省管县体制改革的实践分析 | 第30-36页 |
| 一、 省管县改革的实践与成效 | 第30-33页 |
| （一） 全面放权的浙江模式 | 第30页 |
| （二） 先放再收的湖北模式 | 第30-31页 |
| （三） 稳妥渐进的安徽模式 | 第31页 |
| （四） 注重创新的吉林模式 | 第31-32页 |
| （五） 江苏的具体实施路径 | 第32-33页 |
| 二、 “省管县”体制改革的困境分析 | 第33-36页 |
| （一） 既有利益与权力变革的冲突 | 第33页 |
| （二） 统一路径与实践标准的缺失 | 第33-34页 |
| （三） 扩权带来了市县博弈的冲突 | 第34页 |
| （四） 省级部门管理幅度遭遇挑战 | 第34页 |
| （五） 缺乏对扩权县权力扩张的制约机制 | 第34-36页 |
| 第四章 我国“省管县”改革的对策建议 | 第36-41页 |
| 一、 “省管县”体制改革的几点原则 | 第36-37页 |
| （一） 因地制宜的原则 | 第36页 |
| （二） 循序渐进的原则 | 第36-37页 |
| 二、 推进“省管县”体制改革的对策 | 第37-41页 |
| （一） 转变政府职能破解市县博弈 | 第37页 |
| （二） 优化管理方式建立分权政府 | 第37-38页 |
| （三） 健全对扩权县权力扩张的制约机制 | 第38-39页 |
| （四） 完善法律法规界定权责边界 | 第39页 |
| （五） 合理界定各级政府的行政权限 | 第39-40页 |
| （六） 创新政治文化坚定改革思想 | 第40-41页 |
| 结束语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
