| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 第一章“603 元罚款”事件概述 | 第11-17页 |
| 一、案件事实 | 第11-12页 |
| 二、制度构建 | 第12-15页 |
| （一）行政诉讼法框架下的公共利益救济 | 第12-13页 |
| （二）立法、司法对行政公益诉讼的有益尝试 | 第13-14页 |
| （三）环境行政公益诉讼的立法侧重 | 第14-15页 |
| 三、实务中的困境 | 第15-17页 |
| （一）诉前程序的宽松标准使案件走不到诉讼程序 | 第15-16页 |
| （二）仅依赖检察机关自觉启动的行政公益诉讼难以为继 | 第16页 |
| （三）团体、个人被拒之门外，供需出现失衡 | 第16-17页 |
| 第二章 该事件所暴露的核心问题 | 第17-23页 |
| 一、原告资格的规定与局限 | 第17-18页 |
| （一）《环境保护法》第五十八条 | 第17页 |
| （二）《行政诉讼法》第九十三条 | 第17-18页 |
| 二、检察机关提起诉讼的优势与不足 | 第18-19页 |
| 三、环境行政公益诉讼中主体的扩张 | 第19-23页 |
| （一）类型的扩张 | 第19-20页 |
| （二）范围的扩张 | 第20-23页 |
| 第三章 该事件所引发的延伸问题 | 第23-34页 |
| 一、诉前程序和诉前保全 | 第23-28页 |
| （一）检察建议的软性监督 | 第23-24页 |
| （二）针对环保组织、环保基金会和公民个人的行政处理前置 | 第24-25页 |
| （三）诉讼启动主体的顺位选择 | 第25-26页 |
| （四）暂时权利保护制度的合理安排 | 第26-28页 |
| 二、复议诉讼的衔接 | 第28-31页 |
| （一）行政复议受理事项范围的衔接 | 第29页 |
| （二）行政复议申请人资格的衔接 | 第29-30页 |
| （三）复议与诉讼衔接的模式选择 | 第30-31页 |
| 三、原告诉权的处分 | 第31-34页 |
| （一）区分主体限制撤诉 | 第32-33页 |
| （二）区分阶段限制撤诉 | 第33页 |
| （三）撤诉后对再次起诉的限制 | 第33-34页 |
| 第四章 制度化推进环境行政公益诉讼 | 第34-39页 |
| 一、受案范围的确定 | 第34-36页 |
| （一）损害环境公益的行政行为 | 第34-36页 |
| （二）作出行政行为所依据的规范性文件 | 第36页 |
| 二、鼓励机制 | 第36-39页 |
| （一）鉴定费用的合理分担 | 第37-38页 |
| （二）律师费“败诉方负担”规则 | 第38页 |
| （三）精神激励 | 第38-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 在学期间的研究成果 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43页 |