行政问责制中免责事由研究

中文摘要	第4-5页
abstract	第5页
引言	第9-11页
一、行政问责的基本理论	第11-16页
（一）我国行政问责制的发展历程	第11-13页
（二）我国行政问责制的现状	第13-16页
二、确定行政问责免责事由的必要性及其意义	第16-21页
（一）确定免责事由的必要性	第16-19页
（1）实现权力与责任相一致的要求	第16-17页
（2）行政法制约机制与激励机制整合的要求	第17-18页
（3）提高行政效率以及官员绩效的要求	第18-19页
（二）确定免责事由的意义	第19-21页
（1）弥补行政问责制度理论研究的漏洞	第19页
（2）完善行政问责制度体系的重要内容	第19-20页
（3）我国未来制定行政问责法不可缺少的组成部分	第20-21页
三、问责实践中可能存在的免责情形	第21-26页
（一）突发事件	第21-22页
（二）重大责任事件	第22-24页
（三）煤矿矿难	第24-26页
四、行政问责免责事由的具体标准	第26-40页
(一)领导责任免责事由的标准	第29-33页
（1）已采取必要的预防性措施和应急措施	第29-30页
（2）紧急情况下，尽到了合理注意义务	第30-32页
（3）改革创新方案符合政策规定却未达到预期效果的	第32-33页
(二)行政人员直接责任免责事由的标准	第33-40页
（1）情节轻微并主动改正的	第34-35页
（2）提出改正意见后上级机关依然要求执行	第35页
（3）行政人员积极履行职责	第35-36页
（4）不可归咎于行政执法人员的责任	第36-38页
（5）其他可以免责的事由	第38-40页
结论	第40-41页
参考文献	第41-43页
致谢	第43-44页