| 中文摘要 | 第4-6页 |
| 英文摘要 | 第6-8页 |
| 引言 | 第12-16页 |
| （一） 研究的背景与意义 | 第12-13页 |
| 1. 研究背景 | 第12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| （二） 国内外研究现状分析 | 第13-14页 |
| （三） 研究的内容与方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究内容 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15页 |
| （四） 创新和不足 | 第15-16页 |
| 一、地方政府事权及其法治化的一般理论 | 第16-25页 |
| （一） 地方政府事权法治化的概念及特点 | 第16-19页 |
| 1． 地方政府事权的概念及特点 | 第16-17页 |
| 2． 地方政府事权法治化的概念和特点 | 第17-18页 |
| 3． 地方政府事权的种类 | 第18-19页 |
| （二） 地方政府事权的配置方式 | 第19-21页 |
| 1． 以确定剩余权归属的方式配置事权 | 第19-20页 |
| 2． 以比例法配置地方政府的事权 | 第20页 |
| 3． 以列举法配置地方政府的事权 | 第20-21页 |
| （三） 地方政府事权法治化的原则 | 第21-22页 |
| 1． 职权法定原则 | 第21页 |
| 2． 权责一致原则 | 第21-22页 |
| 3． 效率原则 | 第22页 |
| 4． 因地制宜的原则 | 第22页 |
| （四） 地方政府事权法治化的意义 | 第22-25页 |
| 1． 推进市场经济改革的必然选择 | 第22-23页 |
| 2． 实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节 | 第23页 |
| 3． 地方政府事权法治化能保障公共服务的提供 | 第23-25页 |
| 二、地方政府事权的历史演进 | 第25-29页 |
| （一） 建国初期地方政府事权的配置 | 第25-27页 |
| 1． 第一个五年计划前（1949-1952）地方政府事权的配置 | 第25页 |
| 2． 1953-1955年地方政府事权的配置 | 第25-26页 |
| 3． 全面建设社会主义时期（1956-1966）地方政府事权的配置 | 第26-27页 |
| 4． 文化大革命（1966-1976）时期地方政府事权的配置 | 第27页 |
| （二） 改革开放后地方政府事权法的配置 | 第27-29页 |
| 1． 改革开放初期地方政府事权的配置 | 第27-28页 |
| 2． 20世纪90年代地方政府事权的配置 | 第28-29页 |
| 三、地方政府事权法治化的现状和问题 | 第29-38页 |
| （一） 地方政府事权配置的现状 | 第29-32页 |
| 1． 法律对地方政府事权的配置现状 | 第29-30页 |
| 2． 实践中地方政府事权配置的现状 | 第30-32页 |
| （二） 地方政府事权配置的问题 | 第32-38页 |
| 1． 不合理的行政层级 | 第32页 |
| 2． 现行法律规范没有清晰地界定各级政府事权的范围和类型 | 第32-34页 |
| 3． 缺乏地方利益的表达和平衡机制 | 第34页 |
| 4． 地方政府事权执行不规范的问题 | 第34-36页 |
| 5． 缺乏相应的责任机制和监督机制 | 第36-38页 |
| 四、推进地方政府事权法治化的路径 | 第38-51页 |
| （一） 行政层级的法治化建设 | 第38-39页 |
| （二） 地方政府事权划分的规范化、法律化 | 第39-45页 |
| 1． 对各级政府的职能进行准确定位 | 第39-40页 |
| 2． 地方政府事权内容制定程序的法律化、规范化 | 第40-42页 |
| 3． 地方政府事权内容的法律化、规范化 | 第42-45页 |
| （三） 地方政府事权运行的规范化、法律化 | 第45-48页 |
| 1． 财权制度的法律化 | 第45-46页 |
| 2． 建构政府间权限争议解决机制 | 第46-47页 |
| 3． 建立地方政府事权的责任追究机制 | 第47-48页 |
| （四） 地方政府事权的有效监督 | 第48-51页 |
| 1． 发展致力于公益事业的社会组织 | 第48-49页 |
| 2． 行政公开制度的构建 | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 附录 | 第55-57页 |
| 后记 | 第57-58页 |
| 攻读研究生硕士学位期间取得的科研成果清单 | 第58页 |
