| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 导言 | 第8-11页 |
| 第一章 行政政策概述 | 第11-22页 |
| 第一节 行政政策之界定 | 第11-20页 |
| 一、 政策之甄别 | 第11-16页 |
| 二、 行政政策之甄别 | 第16-20页 |
| 第二节 行政政策之适用 | 第20页 |
| 第三节 行政政策对诉讼的影响 | 第20-22页 |
| 第二章 法院适用行政政策的理论基础 | 第22-28页 |
| 第一节 行政政策的地位及责任判定 | 第22-24页 |
| 一、 作为行政法渊源 | 第22页 |
| 二、 作为政府首脑的决定 | 第22-23页 |
| 三、 作为行政官员的决定 | 第23-24页 |
| 第二节 行政政策在法院适用的原因 | 第24-28页 |
| 一、 行政政策的适用具有合理性 | 第24页 |
| 二、 行政政策的适用具有合法性 | 第24-26页 |
| 三、 实质法治的需求 | 第26-27页 |
| 四、 更好的实现诉讼价值 | 第27-28页 |
| 第三章 行政政策在法院适用的实证分析 | 第28-37页 |
| 第一节 法院适用行政政策的情形 | 第28-29页 |
| 一、 审判依据 | 第28页 |
| 二、 审查对象 | 第28-29页 |
| 三、 既是审判依据，又是审查对象 | 第29页 |
| 第二节 法院适用行政政策的裁判结果 | 第29-35页 |
| 一、 不予考虑 | 第30-32页 |
| 二、 作为考虑的相关因素 | 第32-33页 |
| 三、 法院判决的依据 | 第33-34页 |
| 四、 不得以不符合政策作为直接答复 | 第34-35页 |
| 第三节 法院适用行政政策的弊端 | 第35-37页 |
| 一、 滥用行政权力，维护特权利益 | 第35-36页 |
| 二、 削弱司法公正，人治色彩浓厚 | 第36页 |
| 三、 冲击法制统一，降低司法效率 | 第36-37页 |
| 第四章 对法院适用行政政策的规制建议 | 第37-50页 |
| 第一节 行政政策在法院适用中的问题 | 第37-39页 |
| 一、 适用“师出无名” | 第37-38页 |
| 二、 实务操作混乱 | 第38-39页 |
| 第二节 行政政策司法审查的完善 | 第39-43页 |
| 一、 行政政策纳入司法审查的优势 | 第39-40页 |
| 二、 国外行政政策司法审查的借鉴 | 第40-42页 |
| 三、 行政政策审查的内容 | 第42-43页 |
| 第三节 行政政策适用的审判建议 | 第43-46页 |
| 一、 既有法律依据，又有政策依据的行政行为的处理建议 | 第43-44页 |
| 二、 只有行政政策依据，无明确法律依据行为的处理建议 | 第44-45页 |
| 三、 对起诉行政机关适用行政政策个案不公的处理建议 | 第45页 |
| 四、 行政政策适用的规则 | 第45-46页 |
| 第四节 行政政策适用的法律制度设想 | 第46-50页 |
| 一、 立法合法化 | 第47-48页 |
| 二、 判例指导制度的建立 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第55-56页 |
| 后记 | 第56-57页 |
