| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| （一）选题背景 | 第9页 |
| （二）研究目的和意义 | 第9-10页 |
| 1. 目的 | 第9-10页 |
| 2. 意义 | 第10页 |
| （三）国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 1. 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 2. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| （四）研究方法 | 第13-15页 |
| 一、新型农村合作医疗制度概述 | 第15-20页 |
| （一）新型农村合作医疗制度的提出 | 第15页 |
| （二）农村合作医疗制度的理论基础 | 第15-17页 |
| 1. 公共物品理论 | 第15-16页 |
| 2. 社会保障理论 | 第16页 |
| 3. 公平分配理论 | 第16-17页 |
| 4. 城乡二元结构 | 第17页 |
| （三）新型农村合作医疗制度的特点 | 第17-20页 |
| 1. 明确个人、集体、政府筹资责任 | 第17-18页 |
| 2. 突出了以大病统筹为主 | 第18页 |
| 3. 提高了统筹层次 | 第18页 |
| 4. 明确农民以户为单位自愿参加的原则 | 第18-19页 |
| 5. 政府负责指导和建立经办机构及监管机构 | 第19页 |
| 6. 建立和完善医疗救助制度 | 第19-20页 |
| 二、府谷县新型农村合作医疗现状分析 | 第20-32页 |
| （一）府谷县新型农村合作医疗的相关政策及措施 | 第20-25页 |
| 1. 新农合统筹基金支出 | 第20页 |
| 2. 住院补偿程序 | 第20-21页 |
| 3. 门诊补偿程序 | 第21-22页 |
| 4. 特殊慢性病补偿程序 | 第22页 |
| 5. 大病救助程序 | 第22-23页 |
| 6. 二次补偿相关程序 | 第23页 |
| 7. 特殊人群的补偿 | 第23-24页 |
| 8. 新农合监督制度 | 第24页 |
| 9. 建立举报奖励制度 | 第24-25页 |
| （二）府谷县新型农村合作医疗实施情况及效果分析 | 第25-26页 |
| 1. 府谷县新型农村合作医疗总体参保情况 | 第25页 |
| 2. 府谷县新型农村合作医疗实施情况 | 第25-26页 |
| 3. 府谷县新型农村合作医疗效果分析 | 第26页 |
| （三）府谷县新型农村合作医疗制度实施中存在的问题 | 第26-29页 |
| 1. 具体政策变化过快 | 第27页 |
| 2. 乡镇卫生院医疗服务水平差 | 第27-28页 |
| 3. 医疗费用上涨过快 | 第28页 |
| 4. 新农合制度受益面有限 | 第28页 |
| 5. 新农合制度与城镇居民医疗保险制度之间存在冲突 | 第28-29页 |
| 6. 部分医疗机构存在过度医疗等违规行为 | 第29页 |
| （四）府谷县新型农村合作医疗制度实施中存在问题的原因分析 | 第29-32页 |
| 1. 城乡二元结构阻碍城乡统筹发展 | 第29-30页 |
| 2. 新农合制度本身设计方面的缺陷 | 第30页 |
| 3. 新农合制度的执行缺乏法律监督 | 第30-32页 |
| 三、国内外新型农村合作医疗制度主要成功经验借鉴 | 第32-37页 |
| （一）国内成功经验 | 第32-35页 |
| 1. 江阴模式 | 第32-34页 |
| 2. 北仑模式 | 第34-35页 |
| （二）国外成功经验 | 第35-37页 |
| 1. 日本农村的医疗保险制度 | 第35-36页 |
| 2. 泰国农村的医疗保险制度 | 第36-37页 |
| 四、推进府谷县新型农村合作医疗制度有效实施的建议 | 第37-42页 |
| （一）加强新农合制度的宣传工作以强化农民参合意识 | 第37-38页 |
| （二）推进乡镇卫生院医疗服务水平以缩小城乡差距 | 第38页 |
| （三）控制医疗费用过快上涨以减轻农民经济负担 | 第38-39页 |
| （四）加大对贫困户的帮扶力度以体现新农合的公平性 | 第39页 |
| （五）制定相应的地方性法规以进行合理的监督 | 第39-40页 |
| （六）实行“征、监、管”分离以确保新农合顺利运行 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |