| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-21页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第10-11页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第10-11页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第11页 |
| 1.3 国内外研究状况综述 | 第11-19页 |
| 1.3.1 国内研究状况 | 第11-17页 |
| 1.3.2 国外研究状况 | 第17-19页 |
| 1.4 研究内容、方法及论文结构 | 第19-21页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第19页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第19页 |
| 1.4.3 论文结构 | 第19-21页 |
| 2 集体林地使用权流转概述 | 第21-26页 |
| 2.1 集体林地使用权流转相关概念 | 第21-23页 |
| 2.1.1 集体林地 | 第21页 |
| 2.1.2 集体林权与集体林地使用权 | 第21-22页 |
| 2.1.3 集体林地使用权流转 | 第22-23页 |
| 2.2 集体林地使用权流转制度——承包经营权流转制度 | 第23-26页 |
| 2.2.1 集体林地承包经营权 | 第23-24页 |
| 2.2.2 集体林承包经营权整体流转与分离流转 | 第24页 |
| 2.2.3 集体林地承包经营权流转制度的弊端 | 第24-25页 |
| 2.2.4 集体林地承包经营权制度的改革——“两步走” | 第25-26页 |
| 3 第—步——集体林地承包经营权分离流转 | 第26-35页 |
| 3.1 推行承包经营权分离流转的必要性分析 | 第26-27页 |
| 3.1.1 林农层面 | 第26-27页 |
| 3.1.2 潜在受让方层面 | 第27页 |
| 3.1.3 政策导向层面 | 第27页 |
| 3.2 地方推行承包经营权分离流转分析——以湖南省安化县为例 | 第27-31页 |
| 3.2.1 安化县林业发展及承包经营权分离流转现状 | 第28-29页 |
| 3.2.2 安化县集体林地承包经营权分离流转的发展问题 | 第29-30页 |
| 3.2.3 安化县推行集体林地承包经营权分离流转的经验借鉴 | 第30-31页 |
| 3.3 我国承包经营权分离流转的推行制约因素 | 第31-33页 |
| 3.3.1 政策立法层面 | 第31页 |
| 3.3.2 林农层面 | 第31-32页 |
| 3.3.3 潜在受让方层面 | 第32-33页 |
| 3.4 推行承包经营权分离流转的对策分析 | 第33-35页 |
| 3.4.1 国家政策明确承包权和经营权的权利定位 | 第33页 |
| 3.4.2 地方政策鼓励承包经营权分离流转 | 第33-35页 |
| 4 第二步——新时期集体林地经营权流转制度的构建 | 第35-43页 |
| 4.1 集体林地使用权制度重构困境 | 第35-36页 |
| 4.1.1 集体林地所有权与使用权主体交错不一 | 第35页 |
| 4.1.2 集体林地使用权流转形式规定混乱 | 第35-36页 |
| 4.1.3 承包经营权主体身份复杂 | 第36页 |
| 4.2 集体林地经营权流转制度构建方案 | 第36-43页 |
| 4.2.1 统一林地所有权,稳定集体使用权 | 第36-38页 |
| 4.2.2 保护承包权,开放经营权 | 第38-39页 |
| 4.2.3 区分流转对象,整合流转形式 | 第39-40页 |
| 4.2.4 保障承包权人与经营权人相应收益,区别对待国家补偿金 | 第40页 |
| 4.2.5 其他配套制度构建和完善 | 第40-43页 |
| 结语 | 第43-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 附录：攻读学位期间的主要学术成果 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
