| 摘要 | 第9-11页 |
| ABSTRACT | 第11-12页 |
| 引言 | 第14-15页 |
| 一、行政裁量基准生成模式基础理论 | 第15-21页 |
| (一) 行政裁量的界定 | 第15-17页 |
| (二) 行政裁量基准定义 | 第17-18页 |
| (三) 行政裁量基准生成模式的引出 | 第18-19页 |
| (四) 完善行政裁量基准生成模式的必要性 | 第19-20页 |
| 1、提升效率、降低成本 | 第19页 |
| 2、固化成果、减少失误 | 第19-20页 |
| 3、弥合分歧、融洽关系 | 第20页 |
| (五) 行政裁量基准建设的历史发展 | 第20-21页 |
| 二、行政裁量基准生成模式现状和存在问题 | 第21-32页 |
| (一) 自我生成模式介绍 | 第21-25页 |
| (二) 公众参与生成模式介绍 | 第25-26页 |
| (三) 上下互动生成模式介绍 | 第26-27页 |
| (四) 当前行政裁量基准生成模式下制定行政裁量基准的缺点和不足 | 第27-30页 |
| 1、"两乱"是指制定主体权限乱和制定规则名称乱 | 第27-28页 |
| 2、"两多"是指制定内容冲突多和制定权限冲突多 | 第28-29页 |
| 3、"两少"是指非行政处罚裁量基准制定少和执行工作创新性少 | 第29-30页 |
| 4、"一不畅"是指贯彻不畅 | 第30页 |
| (五) 现有行政裁量基准制度建设工作缺点和不足的原因分析 | 第30-32页 |
| 1、行政机关"本位意识"干扰行政裁量基准建设工作 | 第30页 |
| 2、传统政治文化对公众参与的束缚 | 第30-31页 |
| 3、缺乏公众参与的有效组织 | 第31-32页 |
| 三、完善我国行政裁量基准生成模式有关要素 | 第32-47页 |
| (一) 确定行政裁量基准制定原则 | 第32-33页 |
| 1、比例原则 | 第32页 |
| 2、行政参与原则 | 第32-33页 |
| 3、行政效率原则 | 第33页 |
| (二) 完善行政裁量基准制定主体建设 | 第33-39页 |
| 1、行政机关牵头 | 第33-36页 |
| 2、专家科学论证 | 第36-39页 |
| 3、公众有序参与 | 第39页 |
| (三) 明晰行政裁量基准制定技术 | 第39-44页 |
| 1、划分阶次技术 | 第40-41页 |
| 2、情节细化技术 | 第41-42页 |
| 3、数字模式技术 | 第42-43页 |
| 4、信息化技术 | 第43-44页 |
| (四) 行政裁量基准配套制度分析 | 第44-47页 |
| 1、拓展信息公开制度 | 第44-45页 |
| 2、提升听证制度权重 | 第45页 |
| 3、建设利益代表参与制度 | 第45-46页 |
| 4、完善定期修订制度 | 第46-47页 |
| 四、行政裁量基准生成模式的重构 | 第47-53页 |
| (一) 时间维运用方法 | 第48-49页 |
| 1、规划阶段 | 第48页 |
| 2、拟定方案 | 第48页 |
| 3、研制阶段 | 第48-49页 |
| 4、生产阶段 | 第49页 |
| 5、安装阶段 | 第49页 |
| 6、运行阶段 | 第49页 |
| 7、更新阶段 | 第49页 |
| (二) 逻辑维运用方法 | 第49-51页 |
| 1、明确问题 | 第50页 |
| 2、系统指标设计阶段 | 第50页 |
| 3、系统方案的综合 | 第50页 |
| 4、系统分析 | 第50-51页 |
| 5、系统优化 | 第51页 |
| 6、决策分析 | 第51页 |
| 7、实施计划 | 第51页 |
| (三) 知识维运用方法 | 第51-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 参考政策法规 | 第56-59页 |
| 发表文章目录 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 个人简况 | 第61-63页 |
