| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 导论 | 第10-18页 |
| 一、选题的目的和意义 | 第10-11页 |
| 二、文献综述 | 第11-15页 |
| (一） 关于国内外劳动保障监察发展历程及各国劳动监察制度研究 | 第11-12页 |
| (二） 关于劳动保障监察重要性特别对构建和谐劳动关系的研究 | 第12页 |
| (三） 关于劳动保障监察遇到的问题、原因分析及解决方法的研究 | 第12-13页 |
| (四） 关于劳动保障监察网格化建设的研究 | 第13-14页 |
| (五） 关于行政执法的研究 | 第14页 |
| (六） 其他相关研究 | 第14-15页 |
| 三、研究思路和论文结构 | 第15-16页 |
| (一） 研究思路 | 第15-16页 |
| (二） 论文结构 | 第16页 |
| 四、研究方法 | 第16-18页 |
| (一） 文献资料研究 | 第16页 |
| (二） 调查研究 | 第16-17页 |
| (三） 案例研究 | 第17-18页 |
| 第一章 主要概念和理论基础 | 第18-26页 |
| 一、本文使用的主要概念 | 第18-19页 |
| (一） 行政执法 | 第18页 |
| (二） 劳动保障监察 | 第18-19页 |
| 二、本文的理论基础 | 第19-22页 |
| (一） 威尔逊的现代行政学理论 | 第19-20页 |
| (二） 邓哈特的新公共服务理论 | 第20-21页 |
| (三） 现代行政法的平衡理论 | 第21-22页 |
| 三、劳动保障监察的职责、内容、特征及作用 | 第22-26页 |
| (一） 劳动保障监察的职责 | 第22页 |
| (二） 劳动保障监察的内容 | 第22-23页 |
| (三） 劳动保障监察的特征 | 第23页 |
| (四） 劳动保障监察的地位和作用 | 第23-26页 |
| 第二章 劳动监察的发展历程及启示 | 第26-31页 |
| 一、劳动监察在国际上的起源和发展 | 第26-27页 |
| (一） 早期的起步 | 第26页 |
| (二） 发展和壮大 | 第26-27页 |
| (三） 近年来的日趋完善 | 第27页 |
| 二、劳动监察在我国的发展历程 | 第27-28页 |
| (一） 起步阶段 | 第27-28页 |
| (二） 建立阶段 | 第28页 |
| (三） 提升阶段 | 第28页 |
| 三、国外劳动监察的几点启示 | 第28-31页 |
| (一） 提升劳动监察的地位以保证监察成果落到实处 | 第28-29页 |
| (二） 尽快修改完善相关法律法规 | 第29页 |
| (三） 提升企业违法成本 | 第29-30页 |
| (四） 关注救济的实时性 | 第30-31页 |
| 第三章 当前我国劳动保障监察存在的问题 | 第31-42页 |
| 一、法律层面问题凸显 | 第31-33页 |
| (一） 执法中常常面临无法可依的尴尬境地 | 第31页 |
| (二） 与劳动争议仲裁部门出现推诿现象 | 第31-32页 |
| (三） 处罚标准过低 | 第32页 |
| (四） 相关法律中对直接责任人的处罚规定相对较少 | 第32-33页 |
| 二、基础建设投入不足 | 第33-34页 |
| (一） 监察设施严重不足 | 第33页 |
| (二） 专职监察人员队伍匮乏 | 第33-34页 |
| (三） 培训机制相对落后 | 第34页 |
| 三、协调劳动关系力不从心 | 第34-37页 |
| (一） 监察执法被干扰现象依然存在 | 第34-35页 |
| (二） 执法对象抵触情绪持续高涨 | 第35页 |
| (三） 侵权案件维权周期过长 | 第35-36页 |
| (四） “投诉专业户”渐多 | 第36页 |
| (五） 监察手段较为落后 | 第36-37页 |
| 四、执法程序存在薄弱环节 | 第37-38页 |
| (一） 案件受理时出现漏洞 | 第37页 |
| (二） 案件调查时存在短板 | 第37-38页 |
| (三） 案件处理时暴露弊端 | 第38页 |
| 五、监管领域存在盲区 | 第38-40页 |
| (一） 小微企业违法率呈上升趋势 | 第38-39页 |
| (二） 劳务派遣企业继续打“擦边球” | 第39-40页 |
| (三） 违法手段日趋隐蔽 | 第40页 |
| 六、执法监督领域问题乍现 | 第40-42页 |
| (一） 司法监督乏力 | 第40-41页 |
| (二） 内部监督发挥作用欠缺 | 第41页 |
| (三） 社会监督能力较弱 | 第41-42页 |
| 第四章 劳动保障监察存在问题的原因分析 | 第42-48页 |
| 一、法律层面的原因 | 第42-44页 |
| (一） 立法层次过低 | 第42页 |
| (二） 法律界定不够准确 | 第42-43页 |
| (三） 相关法律建设滞后 | 第43-44页 |
| 二、劳动保障监察机构内部原因 | 第44-45页 |
| (一） 监察机构地方化设置影响了监察实施 | 第44-45页 |
| (二） 内部监管不力影响了监察质量 | 第45页 |
| (三） 监察理念落后影响了监察长期效果 | 第45页 |
| 三、劳动保障监察机构外部原因 | 第45-48页 |
| (一） 执法环境日趋复杂 | 第45-46页 |
| (二） 劳动监察认同度偏低 | 第46-48页 |
| 第五章 河西区劳动监察实践情况 | 第48-62页 |
| 一、基本情况 | 第48-53页 |
| (一） 组织结构及人员情况 | 第48-49页 |
| (二） 开展监察情况 | 第49-53页 |
| 二、值得关注的一些问题 | 第53-56页 |
| (一） 不予立案权的使用问题依然存在 | 第53页 |
| (二） 职工维权焦点不断更新 | 第53-55页 |
| (三） 行政处理、处罚权的行使谨慎而有度 | 第55-56页 |
| (四） 私营企业成为该区域违法多发地带 | 第56页 |
| 三、在河西区劳动保障行政管理中发挥的作用 | 第56-57页 |
| 四、获取的经验和启示 | 第57-62页 |
| (一） 加大主动监察的力度 | 第57-58页 |
| (二） 因地制宜是做好劳动监察工作的基础 | 第58-59页 |
| (三） 部门联动发挥效力 | 第59-60页 |
| (四） 网络建设必不可缺 | 第60页 |
| (五） 新问题不断涌现 | 第60-61页 |
| (六） 劳动监察部门的洞察力有待提升 | 第61-62页 |
| 第六章 加强劳动保障监察的对策和建议 | 第62-77页 |
| 一、推进劳动保障监察法律体系建设 | 第62-64页 |
| (一） 加快立法建设 | 第62页 |
| (二） 充分予以授权 | 第62-64页 |
| (三） 提升法律时效性 | 第64页 |
| 二、加大劳动保障监察软硬件建设力度 | 第64-66页 |
| (一） 推进劳动监察“两网化”建设 | 第64-65页 |
| (二） 建立成套的监察培训体系 | 第65-66页 |
| 三、提高创建和谐劳动关系的能力 | 第66-68页 |
| (一） 建立监察预警机制 | 第66-67页 |
| (二） 建立快速维权机制 | 第67页 |
| (三） 建立维权长效机制 | 第67页 |
| (四） 建立部门联动机制 | 第67-68页 |
| (五） 建立多形式配合执法机制 | 第68页 |
| 四、加快制度建设完善执法漏洞 | 第68-71页 |
| (一） 立结案审批制度建设 | 第68-69页 |
| (二） 案件责任倒查制度建设 | 第69-70页 |
| (三） 执法跟踪制度建设 | 第70-71页 |
| 五、拓宽监管领域 | 第71-75页 |
| (一） 扫清监察盲点 | 第71-72页 |
| (二） 加快服务型政府建设 | 第72-73页 |
| (三） 开展需求监察 | 第73-74页 |
| (四） 稳定劳动力市场秩序 | 第74-75页 |
| 六、引入问责机制 | 第75-77页 |
| 结论 | 第77-78页 |
| 参考文献 | 第78-81页 |
| 后记 | 第81-82页 |
