| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、 集会游行示威自由的涵义和功能 | 第11-24页 |
| （一） 集会游行示威自由的含义 | 第11-16页 |
| 1、 集会、游行、示威自由的历史溯源 | 第11-12页 |
| 2、 集会、游行、示威自由的概念 | 第12-13页 |
| 3、 集会、游行、示威自由与相关权利和自由的关系 | 第13-16页 |
| （二） 集会游行示威自由的权利属性 | 第16-21页 |
| 1、 集会、游行、示威自由属于表达自由的范畴 | 第17-19页 |
| 2、 集会、游行、示威自由具有部分政治权利属性 | 第19-20页 |
| 3、 集会、游行、示威自由是一种社会行为自由 | 第20-21页 |
| （三） 集会游行示威自由的功能 | 第21-24页 |
| 1、 健全民主政治，加强社会监督 | 第21-22页 |
| 2、 调节社会情绪，增进社会稳定 | 第22页 |
| 3、 促进个人权利的维护与价值的实现 | 第22-24页 |
| 二、 集会游行示威自由规制的必要性 | 第24-29页 |
| （一） 是平衡集会、游行和示威自由与国家权力干预关系的法理需求 | 第24-26页 |
| （二） 是明确集会、游行和示威自由权本身界限的必然要求 | 第26-27页 |
| 1、 自由权本身的有限性 | 第26页 |
| 2、 集会、游行和示威自由与其他权益之间的冲突 | 第26-27页 |
| （三） 是引导群体表达行为进入合法性轨道的现实要求 | 第27-29页 |
| 三、 对集会游行示威自由进行规制应遵循的原则 | 第29-34页 |
| （一） 法律保留原则 | 第29-30页 |
| 1、 内涵 | 第29-30页 |
| 2、 法律保留原则下的集会游行示威自由和权利的保护 | 第30页 |
| （二） 公共利益原则 | 第30-32页 |
| 1、 内涵 | 第30-31页 |
| 2、 集会游行示威自由和权利中的“公共利益” | 第31-32页 |
| （三） 最小侵害原则 | 第32-34页 |
| 四、 集会游行示威自由规制的方式和内容 | 第34-42页 |
| （一） 对集会游行示威自由的原则规制 | 第34-37页 |
| 1、 和平原则 | 第34-35页 |
| 2、 合法原则 | 第35-36页 |
| 3、 协商平衡原则 | 第36-37页 |
| （二） 对集会游行示威自由的程序规制 | 第37-39页 |
| 1、 集会的申报、申请程序 | 第37-38页 |
| 2、 集会不被许可时的救济程序 | 第38-39页 |
| （三） 对集会游行示威自由的实体规制 | 第39-40页 |
| 1、 集会自由的物质方面的提供 | 第39页 |
| 2、 集会负责人在集会进行中的权利与责任 | 第39-40页 |
| 3、 合法集会被不当解散的责任承担 | 第40页 |
| （四） 对集会游行示威自由的条件规制 | 第40-42页 |
| 五、 我国集会游行示威自由规制存在的问题 | 第42-47页 |
| （一） 对集会游行示威规制过严，有“限制”之嫌 | 第42-43页 |
| （二） 集会游行示威目的与内容审查标准模糊，导致行政滥权 | 第43-44页 |
| （三） 集会游行示威条件规制宽泛，不符合现实情况 | 第44-45页 |
| （四） 没有对集会进行分类规制，立法缺乏前瞻性 | 第45页 |
| （五） 对于执行机关的权责，没有具体操作的标准 | 第45-47页 |
| 六、 我国集会游行示威自由合理规制的建议 | 第47-57页 |
| （一） 改变立法理念，切实保障公民权利 | 第47-49页 |
| 1、 确认政府保障人民和平集会游行权利的责任 | 第47-48页 |
| 2、 落实集会游行示威权规制的法律保留原则 | 第48-49页 |
| 3、 合理平衡利益关系，保障公民合法诉求有效表达和实现 | 第49页 |
| （二） 形成合理的集会游行示威的规制方式 | 第49-51页 |
| 1、 根据行为影响程度，灵活确定规制方式 | 第49-50页 |
| 2、 区分城乡差异，规定农村地区申请办理的便利方式 | 第50-51页 |
| （三） 明确集会游行示威申请的审查标准和救济途径 | 第51页 |
| 1、 明确申请审查标准 | 第51页 |
| 2、 完善救济途径 | 第51页 |
| （四） 合理规制集会游行示威中的“警察权力” | 第51-55页 |
| 1、 公安机关需完成从“管制”到“协商管理”观念的转变 | 第52-53页 |
| 2、 通过划定警察权的职责范围以明确其行使界限 | 第53-54页 |
| 3、 通过明确警察权的实施方式与程序以控制其运行 | 第54-55页 |
| （五） 有效规制集会游行示威中的“暴力行为” | 第55-57页 |
| 结束语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-63页 |
| 攻读学位期间本人公开发表的论文 | 第63-64页 |
| 致谢 | 第64-66页 |
