| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 第一章 引言 | 第10-17页 |
| 一、 选题背景和意义 | 第10-12页 |
| （一） 选题背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、 相关文献研究综述 | 第12-15页 |
| （一） 对“底线公平”内涵的相关研究 | 第12-13页 |
| （二） 对底线公平与社会公平关系的相关研究 | 第13页 |
| （三） 对底线公平制度建构的相关研究 | 第13-15页 |
| 三、 研究方法、创新之处与技术路线 | 第15-17页 |
| （一） 研究方法 | 第15页 |
| （二） 创新之处 | 第15-16页 |
| （三） 技术路线图 | 第16-17页 |
| 第二章 底线公平理论及意义 | 第17-25页 |
| 一、 底线公平理论 | 第17-22页 |
| （一） 底线与生活底线 | 第17页 |
| （二） 生活底线的历史发展 | 第17-19页 |
| （三） 底线公平的内涵 | 第19-22页 |
| （四） 底线公平与社会公平的关系 | 第22页 |
| 二、 底线公平的社会意义 | 第22-25页 |
| （一） 个人权利的底线 | 第23页 |
| （二） 社会稳定的底线 | 第23-24页 |
| （三） 经济发展的底线 | 第24-25页 |
| 第三章 建构维护底线公平的基础性保障体系 | 第25-34页 |
| 一、 基本生活保障底线——最低生活保障制度 | 第25-27页 |
| 二、 基本健康保障底线——基本医疗保障制度 | 第27-29页 |
| 三、 基本住房保障底线——最低住房供给制度 | 第29-31页 |
| 四、 基础教育保障底线——从幼教为起点的义务教育 | 第31页 |
| 五、 基本收入保障底线——工资发放的必保制度 | 第31-34页 |
| （一） 城市职工的最低工资制 | 第32页 |
| （二） 工资发放的确保制度 | 第32-34页 |
| 第四章 我国基础性保障体系的问题分析 | 第34-47页 |
| 一、 最低生活保障失公平，有漏洞 | 第34-36页 |
| （一） 最低生活保障标准的制定缺乏统一合理的规划 | 第34页 |
| （二） 城乡最低生活保障二元分治有悖底线公平 | 第34-35页 |
| （三） 最低生活保障对象的确定存在公平性缺失问题 | 第35-36页 |
| （四） 财政投入少与统筹层次低影响救助的实际效果 | 第36页 |
| 二、 基本医疗保障未做到全覆盖，收费高 | 第36-39页 |
| （一） 基本医疗的覆盖范围尚未惠及全民 | 第37页 |
| （二） 医疗费用高冲击贫困群体的健康底线 | 第37-38页 |
| （三） 卫生资源配置失衡影响底线公平 | 第38-39页 |
| （四） 基层卫生服务机构发展滞后 | 第39页 |
| 三、 最低住房保障标准高，供给少 | 第39-41页 |
| （一） 基本住房保障缺乏底线公平的核心价值 | 第39-40页 |
| （二） 基本住房保障范围未覆盖所有弱势群体 | 第40页 |
| （三） 保障性住房建设标准超出“底线”范围 | 第40-41页 |
| （四） 各类保障性住房比例失衡且总供给不足 | 第41页 |
| 四、 基本教育保障有不足，幼教压力大 | 第41-43页 |
| （一） 幼儿教育高费用成为家庭新负担 | 第41-42页 |
| （二） 教育资源分配不均影响教育公平 | 第42页 |
| （三） 政府对教育投入未达到底线标准 | 第42-43页 |
| 五、 基本收入保障缺陷大，欠薪严重 | 第43-47页 |
| （一） 农民工工资拖欠问题严重 | 第43-45页 |
| （二） 最低工资标准难以维系基本生活开支 | 第45-47页 |
| 第五章 完善基础性保障体系的对策 | 第47-55页 |
| 一、 有计划地逐步提高最低保障水平 | 第47-48页 |
| （一） 建立合理的动态救助标准调整机制 | 第47页 |
| （二） 逐步建立城乡一体化的最低生活保障 | 第47-48页 |
| （三） 完善低保对象审核制度维护底线公平 | 第48页 |
| （四） 加大政府财政投入力度提高统筹层次 | 第48页 |
| 二、 基本医疗保障全覆盖，保障公民就医 | 第48-50页 |
| （一） 全面医保发展需要城乡统筹 | 第48-49页 |
| （二） 采取多种方式保障公民就医 | 第49-50页 |
| 三、 加大保障房供给，加快廉租房建设 | 第50-51页 |
| （一） 扩大住房保障的覆盖范围 | 第50页 |
| （二） 将保障性住房标准限制在“底线”之下 | 第50-51页 |
| （三） 合理确定各类保障房的建设比例，加快廉租房建设步伐 | 第51页 |
| 四、 将幼儿教育纳入义务教育中 | 第51-53页 |
| （一） 将幼儿教育纳入义务教育，避免幼教市场化 | 第51-52页 |
| （二） 合理安排教育资源，促进幼儿教育公平发展 | 第52页 |
| （三） 完善幼儿教育法规，调高政府财政投入比例 | 第52-53页 |
| 五、 建立强制性的工资付给制 | 第53-55页 |
| （一） 建立监督和处罚机制，从制度上保障工资发放 | 第53页 |
| （二） 建立工资保障金制度，从源头上保障工资发放 | 第53页 |
| （三） 建立集体谈判制度，用协商方式确定工资标准 | 第53-55页 |
| 结论 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 个人简介 | 第59页 |