| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-18页 |
| （一） 研究背景 | 第10-11页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1. 国内研究现状 | 第11-13页 |
| 2. 国外研究现状 | 第13-14页 |
| （三） 研究意义 | 第14-15页 |
| 1. 理论意义 | 第14-15页 |
| 2. 现实意义 | 第15页 |
| （四） 研究思路及方法 | 第15-16页 |
| 1. 研究思路 | 第15-16页 |
| 2. 研究方法 | 第16页 |
| （五） 论文创新点 | 第16-18页 |
| 一、 城市社区建设的相关理论 | 第18-24页 |
| （一） 城市社区的概念与特征 | 第18-20页 |
| 1. 社区的基本含义 | 第18-19页 |
| 2. 城市社区的概念 | 第19页 |
| 3. 城市社区的主要特征 | 第19-20页 |
| （二） 城市社区建设相关概念比较 | 第20-22页 |
| 1. 社区建设与社区服务 | 第20-21页 |
| 2. 社区建设与社区工作 | 第21页 |
| 3. 社区建设与社区发展 | 第21-22页 |
| （三） 城市社区建设的基本内容和目标 | 第22-24页 |
| 1. 城市社区建设的基本内容 | 第22-23页 |
| 2. 城市社区建设的目标 | 第23-24页 |
| 二、 城市社区建设中政府主导的作用 | 第24-31页 |
| （一） 城市社区建设中政府主导的必要性 | 第24-26页 |
| 1. 中国的基本国情 | 第24-25页 |
| 2. 政府的本质 | 第25-26页 |
| 3. 居民自主参与意识薄弱，非政府组织发育迟缓 | 第26页 |
| （二） 城市社区建设中政府主导与社区自治的关系 | 第26-27页 |
| 1. 社区自治对政府主导的依赖 | 第26-27页 |
| 2. 政府主导对社区自治的依赖 | 第27页 |
| （三） 政府在城市社区建设中的职能 | 第27-31页 |
| 1. 相关政策的出台者 | 第27-28页 |
| 2. 相关法律法规的制定者 | 第28页 |
| 3. 主要的资金拨付者 | 第28页 |
| 4. 部分公共产品与公共服务的提供者 | 第28-29页 |
| 5. 非政府组织的培育者 | 第29页 |
| 6. 社区文化的引导者 | 第29-31页 |
| 三、 政府主导下城市社区建设取得的成就与存在的问题 | 第31-37页 |
| （一） 政府主导下城市社区建设取得的成就 | 第31-33页 |
| 1. 城市社区建设的发展历程 | 第31页 |
| 2. 城市社区建设取得的成就 | 第31-33页 |
| （二） 政府主导城市社区建设存在的问题 | 第33-35页 |
| 1. 政府角色定位偏差，职能界定不清晰 | 第33页 |
| 2. 财政投入不足，经济力量相对薄弱 | 第33-34页 |
| 3. 社区管理体制尚不完善，行政化色彩较浓 | 第34页 |
| 4. 社区自治功能弱化，社区建设活力不够 | 第34页 |
| 5. 社区工作者专业化程度不高，整体素质较低 | 第34-35页 |
| （三） 城市社区建设中存在问题的原因分析 | 第35-37页 |
| 1. 城市政府自身的原因 | 第35页 |
| 2. 城市社区自身的原因 | 第35-37页 |
| 四、 政府主导下城市社区建设的完善 | 第37-43页 |
| （一） 加快政府职能转变，协调政府主导与社区自治的关系 | 第38页 |
| （二） 加大社区财政支持，多方筹集资金 | 第38-39页 |
| （三） 构建新型社区管理体制，推进政府行政改革 | 第39页 |
| （四） 大力培育社区意识，加强社区自身建设 | 第39-40页 |
| （五） 加强社区队伍建设，提高专业化水平 | 第40页 |
| （六） 抓好社区党建，健全领导工作机制 | 第40-41页 |
| （七） 完善城市社区服务体系，提高服务质量 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 附录 | 第47-49页 |
| 后记 | 第49-50页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第50页 |