| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-13页 |
| 导论 | 第13-24页 |
| 一、选题的目的和意义 | 第13-15页 |
| 二、选题研究现状 | 第15-18页 |
| (一) 国外研究现状 | 第15-16页 |
| (二) 国内研究现状 | 第16-18页 |
| 三、研究思路与方法 | 第18-21页 |
| (一) 研究思路 | 第18-20页 |
| (二) 研究方法 | 第20-21页 |
| 四、本文的主要内容及创新与不足之处 | 第21-24页 |
| (一) 本文的主要内容 | 第21-22页 |
| (二) 本文的创新与不足之处 | 第22-24页 |
| 第一章 政府性基金的基础理论 | 第24-46页 |
| 一、政府性基金概述 | 第24-30页 |
| (一) 政府性基金的产生与发展 | 第24-26页 |
| (二) 政府性基金的概念 | 第26-28页 |
| (三) 政府性基金的种类 | 第28-30页 |
| 二、政府性基金与相关概念之比较 | 第30-34页 |
| (一) 政府性基金与一般税 | 第31-32页 |
| (二) 政府性基金与特殊类型税 | 第32-33页 |
| (三) 政府性基金与规费 | 第33页 |
| (四) 政府性基金与受益费 | 第33-34页 |
| 三、政府性基金的基本特征 | 第34-37页 |
| (一) 特别政策性 | 第34-35页 |
| (二) 被课征群体特定性 | 第35页 |
| (三) 特殊法律关联性 | 第35-36页 |
| (四) 非对待给付性 | 第36-37页 |
| (五) 专款专用性 | 第37页 |
| 四、政府性基金建立的一般理论及其现实定位 | 第37-41页 |
| (一) 政府性基金建立的一般理论分析 | 第38-39页 |
| (二) 政府性基金的现实定位 | 第39-41页 |
| 五、政府性基金法律制度构建的基本逻辑 | 第41-46页 |
| (一) 政府性基金法律制度的逻辑起点：控制取向 | 第41-43页 |
| (二) 政府性基金法律控制的基本路径：法律控制与宪法控制 | 第43-44页 |
| (三) 政府性基金法律体系的内在整合：财政立法与经济立法、行政立法的耦合 | 第44-46页 |
| 第二章 政府性基金的设立制度 | 第46-58页 |
| 一、政府性基金设立的基本原则 | 第46-51页 |
| (一) 设立法定与授权明确原则 | 第47-48页 |
| (二) 补充性原则 | 第48-49页 |
| (三) 财政公平原则 | 第49-50页 |
| (四) 定期评审原则 | 第50-51页 |
| 二、政府性基金的设立程序 | 第51-54页 |
| (一) 政府性基金设立程序之本质 | 第51-52页 |
| (二) 现有政府性基金的合法化 | 第52-53页 |
| (三) 政府性基金开征的申请审批程序 | 第53-54页 |
| 三、政府性基金的设立范围 | 第54-56页 |
| (一) 政府性基金设立范围之学理解析 | 第54-55页 |
| (二) 当前政府性基金设立范围之检讨和完湃 | 第55-56页 |
| 四、政府性基金的基本要素 | 第56-58页 |
| 第三章 政府性基金的征收和使用制度 | 第58-77页 |
| 一、概述 | 第58-59页 |
| 二、政府性基金的征收制度 | 第59-65页 |
| (一) 政府性基金的征收主体 | 第59-63页 |
| (二) 政府性基金的征收程序 | 第63-65页 |
| 三、政府性基金的使用制度 | 第65-72页 |
| (一) 政府性基金使用制度概述 | 第65-67页 |
| (二) 政府性基金使用的原则 | 第67-69页 |
| (三) 政府性基金的使用范围 | 第69-71页 |
| (四) 政府性基金的使用主体 | 第71-72页 |
| 四、政府性基金的会计和国库制度 | 第72-77页 |
| (一) 政府性基金的会计制度 | 第73-74页 |
| (二) 政府性基金的国库制度 | 第74-77页 |
| 第四章 政府性基金的监督制度 | 第77-105页 |
| 一、政府性基金监督概述 | 第77-86页 |
| (一) 政府性基金监督的界定 | 第77-82页 |
| (二) 政府性基金监督的沿革 | 第82-83页 |
| (三) 政府性基金监督存在的主要问题 | 第83-86页 |
| 二、政府性基金监督制度的重构思路 | 第86-96页 |
| (一) 重构的路径选择：法治化 | 第86页 |
| (二) 监督的基本面向：监督政府 | 第86-88页 |
| (三) 监督模式的转型：外部监督的强化 | 第88-94页 |
| (四) 监督原则的重构：合法性与合理性并重 | 第94-96页 |
| 三、政府性基金的预算监督和审计监督制度 | 第96-105页 |
| (一) 政府性基金的预算监督制度 | 第97-101页 |
| (二) 政府性基金的审计监督制度 | 第101-105页 |
| 第五章 政府性基金的纠纷解决机制 | 第105-121页 |
| 一、政府性基金纠纷及其解决机制概述 | 第105-109页 |
| (一) 纠纷与纠纷解决机制 | 第105-106页 |
| (二) 政府性基金纠纷 | 第106-107页 |
| (三) 政府性基金的纠纷解决机制 | 第107-109页 |
| 二、政府性基金纠纷解决机制的重构思路 | 第109-110页 |
| (一) 重构政府性基金纠纷解决机制的立足点 | 第109页 |
| (二) 重构政府性基金纠纷解决机制的路径选择 | 第109-110页 |
| 三、重构路径之一：前置程序的完善 | 第110-113页 |
| (一) 协商与调解机制 | 第111-112页 |
| (二) 复议机制 | 第112-113页 |
| 四、重构路径之二：诉讼机制的拓展 | 第113-118页 |
| (一) 政府性基金普通行政诉讼之完善 | 第113-114页 |
| (二) 构建政府性基金公益诉讼之相关问题 | 第114-116页 |
| (三) 构建专门财政诉讼的复杂性及其展望 | 第116-118页 |
| 五、重构路径之三：宪政(法)控制的构建 | 第118-121页 |
| 第六章 我国政府性基金的立法思考 | 第121-136页 |
| 一、政府性基金立法的必要性与可行性 | 第121-123页 |
| (一) 政府性基金立法的必要性 | 第121-122页 |
| (二) 政府性基金立法的可行性 | 第122-123页 |
| 二、政府性基金立法的宗旨确立 | 第123-124页 |
| 三、政府性基金立法的基本原则 | 第124-130页 |
| (一) 法律保留原则：层次定位 | 第126-127页 |
| (二) 综合协调原则：体系安排 | 第127-128页 |
| (三) 正义优先兼顾效率：价值定位 | 第128-130页 |
| 四、政府性基金立法的模式选择 | 第130-132页 |
| (一) 政府性基金立法的基本法模式 | 第130-131页 |
| (二) 政府性基金法律体系的构建 | 第131-132页 |
| 五、政府性基金立法的内在逻辑与外部协调 | 第132-136页 |
| (一) 政府性基金立法的内在逻辑 | 第132-133页 |
| (二) 政府性基金立法的外部协调 | 第133-136页 |
| 结论 | 第136-138页 |
| 参考文献 | 第138-149页 |
| 致谢 | 第149-150页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第150页 |