| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 引言：全国首例村民状告村民委员会案引发的思考 | 第9-11页 |
| 第一章 我国行政诉讼被告与行政主体关系理论概述 | 第11-14页 |
| 一、行政诉讼被告与行政主体关系的学界通说 | 第11-12页 |
| 二、我国行政诉讼被告制度与行政主体制度阐述 | 第12-14页 |
| 第二章 现行行政诉讼被告与行政主体关系理论与制度的窘境及反思 | 第14-21页 |
| 一、现行理论与制度的窘境 | 第14-18页 |
| (一) 类似的案子,不同法院出现相反的裁判 | 第14-15页 |
| (二) 一些案子无法纳入行政诉讼的救济范围 | 第15-16页 |
| (三) 经济开发区管理委员会的行政诉讼问题 | 第16页 |
| (四) 最高人民法院用司法解释回应现行制度无力解决之处 | 第16-17页 |
| (五) 制约行政主体理论与制度的发展 | 第17-18页 |
| 二、我国行政诉讼被告与行政主体关系的反思 | 第18-21页 |
| (一) 问题的由来 | 第18页 |
| (二) 我国现行理论与制度的反思 | 第18-21页 |
| 第三章 域外行政诉讼被告与行政主体关系理论与制度的考察 | 第21-29页 |
| 一、日本的理论与制度 | 第21-22页 |
| 二、法国的理论与制度 | 第22-23页 |
| 三、德国的理论与制度 | 第23-24页 |
| 四、美国的理论与制度 | 第24-25页 |
| 五、英国的理论与制度 | 第25-27页 |
| 六、小结与启示 | 第27-29页 |
| 第四章 我国行政诉讼被告与行政主体关系理论的完善 | 第29-41页 |
| 一、行政诉讼被告与行政主体之间关系的重新审视 | 第29页 |
| 二、行政主体理论的完善 | 第29-34页 |
| (一) 行政主体理论的理论基础：行政分权 | 第29-31页 |
| (二) 设置行政主体应当考虑的要素 | 第31-32页 |
| (三) 行政职权的归属者与行政职权的行使者 | 第32-33页 |
| (四) 行政主体理论的完善 | 第33-34页 |
| 三、行政诉讼被告理论的完善 | 第34-39页 |
| (一) 确立行政诉讼被告的标准：效率 | 第34-36页 |
| (二) 确立行政诉讼被告应当考虑的要素 | 第36-38页 |
| (三) 完善行政诉讼被告理论 | 第38-39页 |
| 四、完善后的行政诉讼被告与行政主体之间的关系 | 第39-41页 |
| 结语：完善行政法律规范,推动中国法治进程 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 后记 | 第45-46页 |
