| 摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-11页 |
| 第一章 绪论 | 第11-29页 |
| 第一节 研究的背景、目的和意义 | 第11-14页 |
| 第二节 研究进展 | 第14-20页 |
| 第三节 研究理论与内容 | 第20-25页 |
| 第四节 研究方法和技术路线 | 第25-26页 |
| 第五节 可能的创新与不足 | 第26-29页 |
| 第二章 农地非农化概述 | 第29-33页 |
| 第一节 农地非农化的概念与内涵 | 第29页 |
| 第二节 农地非农化实现的途径 | 第29-30页 |
| 第三节 我国现阶段农地非农化现状 | 第30-33页 |
| 第三章 我国地方政府在农地非农化过程中的行为分析 | 第33-47页 |
| 第一节 农地非农化参与主体分析 | 第33-34页 |
| (一) 政府行为的涵义 | 第33页 |
| (二) 农地非农化中的主体 | 第33-34页 |
| 第二节 中央与地方政府非农化过程中的博弈分析 | 第34-37页 |
| (一) 中央与地方政府非农化过程中的博弈 | 第34-35页 |
| (二) 中央与地方政府博弈带来的效应 | 第35-36页 |
| (三) 构建农地非农化中的和谐政府关系 | 第36-37页 |
| 第三节 地方政府非农化偏好分析 | 第37-38页 |
| (一) 难挡“土地财政”诱惑 | 第37页 |
| (二) 片面政绩观 | 第37-38页 |
| (三) 农用地歧视 | 第38页 |
| 第四节 地方政府农地非农化过程中失范行为及其危害分析 | 第38-43页 |
| (一) 地方政府农地非农化过程中失范行为 | 第39-41页 |
| (二) 地方政府农地非农化过程中失范行为危害分析 | 第41-43页 |
| 第五节 地方政府行为失范的成因分析 | 第43-47页 |
| (一) 相关法律法规不完善 | 第44页 |
| (二) 地方政府的矛盾角色及错误观念 | 第44-45页 |
| (三) 农地非农化过程中的经济利益驱使 | 第45-46页 |
| (四) 高压措施持续性不够，处罚力度不强 | 第46-47页 |
| 第四章 国外农地非农化过程中的政府行为分析和借鉴 | 第47-53页 |
| 第一节 北美发达国家 | 第47页 |
| 第二节 欧洲国家 | 第47-49页 |
| (一) 英国 | 第48页 |
| (二) 荷兰 | 第48-49页 |
| 第三节 亚洲国家 | 第49-50页 |
| (一) 日本 | 第49-50页 |
| (二) 以色列 | 第50页 |
| 第四节 国外经验对我国的启示 | 第50-53页 |
| (一) 加强土地资源规划 | 第50页 |
| (二) 加强区域土地合作，实现利益共享 | 第50-51页 |
| (三) 严格用地程序，严把用地审批关 | 第51页 |
| (四) 完善基本农田保护制度，实现区域耕地总量动态平衡 | 第51-53页 |
| 第五章 地方政府农地非农化行为失范典型案例分析 | 第53-59页 |
| 第一节 案件基本情况 | 第53页 |
| 第二节 地方政府失范行为 | 第53-55页 |
| (一) 借新农村建设、旧村改造名目在村集体土地上圈地搞房地产开发 | 第53-54页 |
| (二) 地方两级政府大力支持 | 第54页 |
| (三) 违法违规操作，规避合法农地转用程序 | 第54-55页 |
| 第三节 失范行为危害 | 第55-56页 |
| (一) 致使农民“美梦”夭折，农民利益受损 | 第55-56页 |
| (二) 造成国家资源的严重浪费 | 第56页 |
| 第四节 失范行为处理结果 | 第56-59页 |
| (一) 责令房山区地方政府检讨 | 第56-57页 |
| (二) 严格整治“潜规则” | 第57-59页 |
| 第六章 规范地方政府农地非农化行为的政策建议 | 第59-67页 |
| 第一节 制度层面 | 第59-61页 |
| (一) 以科学发展观统领城市与农村的协调发展 | 第59页 |
| (二) 推进土地市场创新，使市场成为农村土地资源配置的主要机制 | 第59-61页 |
| 第二节 政府管理层面 | 第61-64页 |
| (一) 强化政府宏观调控，促进农村土地资源合理利用 | 第61-62页 |
| (二) 深化行政管理体制改革，转变政府职能 | 第62-64页 |
| 第三节 技术层面 | 第64-67页 |
| (一) 加大科技投入，利用卫片执法检查等高科技手段进行动态监测 | 第64-65页 |
| (二) 积极开展农地整理，增加有效耕地面积 | 第65页 |
| (三) 鼓励公众积极参与，有效监督地方政府行为 | 第65-67页 |
| 第七章 结论与展望 | 第67-71页 |
| 第一节 主要研究结论 | 第67-68页 |
| 第二节 未来研究展望 | 第68-71页 |
| 参考文献 | 第71-75页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录 | 第75-77页 |
| 致谢 | 第77页 |
