| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第一章 导论 | 第9-17页 |
| ·问题的提出 | 第9-10页 |
| ·目的和意义 | 第10-13页 |
| ·公民参与确保公共政策的公共性实现 | 第10-11页 |
| ·公民参与确保了公共政策的科学性 | 第11-12页 |
| ·公民参与确保了公共政策的公信力 | 第12-13页 |
| ·国内外研究现状 | 第13-15页 |
| ·国外研究现状 | 第13-14页 |
| ·国内研究现状 | 第14-15页 |
| ·公众参与的理论依据 | 第15-16页 |
| ·公众参与的政治学基础——参与式民主论 | 第15-16页 |
| ·公众参与的行政学基础——民主行政理论 | 第16页 |
| ·研究的方法和路径 | 第16-17页 |
| 第二章 民生政策在基层运行中公众参与缺失的现状与问题 | 第17-24页 |
| ·公众参与在民生政策制定中的现状及其在基层政府执行中所引发的问题 | 第17-20页 |
| ·乡镇视角下民生政策制定的现状 | 第17-18页 |
| ·缺少公众参与的民生政策影响乡镇执行质量 | 第18-20页 |
| ·民生政策执行中公众互动的缺失 | 第20-21页 |
| ·民生政策评估中公众参与的缺失 | 第21-24页 |
| 第三章 民生政策中公众参与缺失的原因分析 | 第24-28页 |
| ·对新格局的利益诉求认识不足 | 第24页 |
| ·基层民主参与体制不健全 | 第24-26页 |
| ·公民的政治社会化程度不高 | 第26-28页 |
| 第四章民生政策基层运作中加强公众参与的理论培育及措施对策 | 第28-39页 |
| ·注重参与民主理论在基层的培育 | 第28-31页 |
| ·公民理性参与理论的培育 | 第28-30页 |
| ·民主行政理论在基层行政人员中的培育 | 第30-31页 |
| ·创新民意整合机制，全面掌握新格局利益诉求 | 第31-33页 |
| ·加强政府网站建设和主流网络媒体培植，占领网络舆论阵地 | 第32页 |
| ·加快建立网络民意收集体制，主导网络民主发展方向 | 第32-33页 |
| ·加快网络道德建设和网络立法进程，建立网络法治秩序 | 第33页 |
| ·提升基层民生政策运作公众参与的保障 | 第33-34页 |
| ·进一步提升公众参与的社会共识 | 第33-34页 |
| ·加快基层政府管理观念的跃迁 | 第34页 |
| ·推动网络民主的有序发展 | 第34页 |
| ·基层民生政策公众参与的政府运作改革 | 第34-39页 |
| ·深化基层政府职能转变意识，提高公共服务需求整合能力 | 第35页 |
| ·转变基层政府管理体制，提升解决民生问题的能力 | 第35-36页 |
| ·转变基层政府管理方式，强化公共政策的公平性 | 第36-37页 |
| ·健全民主参与体制，确保群众利益的有效表达 | 第37-39页 |
| 第五章 结束语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第43页 |
