| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 序言 | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第6-10页 |
| 第一节 村民自治的发展状况 | 第6-7页 |
| 第二节 村民自治的内涵和民主价值 | 第7-10页 |
| (一) 村民自治的内涵 | 第7-9页 |
| (二) 村民自治的民主价值 | 第9-10页 |
| 第三节 村民委员会是村民自治的法定组织形式 | 第10页 |
| 第二章 村民委员会在我国政治范畴内的解读 | 第10-12页 |
| 第一节 村民自治与政治改革的逻辑关系 | 第10-11页 |
| 第二节 村民委员会在我国现行政治框架内的两难窘境 | 第11-12页 |
| (一) 培育村民自治精神和村民素质不高的现实矛盾 | 第11-12页 |
| (二) 村民自治范围和政府职能转变间的矛盾 | 第12页 |
| 第三章 村民委员会性质、地位思考 | 第12-20页 |
| 第一节、村民委员会──一种自治模式的价值 | 第13-14页 |
| 第二节、村民委员会的法律地位分析 | 第14-18页 |
| 一、评价村民委员会法律地位应考虑的因素 | 第14-15页 |
| 二、村民委员会确立为法人的原因及理论基础 | 第15-18页 |
| (一) 村民委员会确立为法人的原因 | 第15-17页 |
| 1、民族区域自治法实施中的经验及对村民自治的启示 | 第15-16页 |
| 2、民事、行政诉讼制度中，村委会的角色缺陷 | 第16-17页 |
| (二) 村民委员会确立为法人地位的理论基础 | 第17-18页 |
| 1、法人的基本理论 | 第17-18页 |
| 2、村民委员会符合法人特征 | 第18页 |
| 第三节、村民委员会界定为法人的意义 | 第18-19页 |
| 第四节、关于村民委员会的法人类型 | 第19-20页 |
| 第四章 村民委员会发挥作用的制约因素 | 第20-28页 |
| 第一节、村民委员会和村党委关系的现状、缺陷的思考 | 第21-22页 |
| 一、村委会和村支部的性质比较 | 第21-22页 |
| 二、现有制度框架下的村委会与村支部关系模式现状及其缺陷 | 第22页 |
| 第二节 村民委员会与乡镇政权关系模式的分析 | 第22-23页 |
| 一、村民委员会与乡镇政权关系模式紧张关系的现状 | 第23页 |
| 二、村民委员会与乡镇政权关系模式紧张关系的原因 | 第23页 |
| 第三节、村委会选举组成人员的现实困境及原因分析 | 第23-26页 |
| 一、主观因素 | 第23-24页 |
| (一) 村民政治参与性不强 | 第23-24页 |
| (二) 组成人员自身参选动机的影响 | 第24页 |
| 二、客观因素 | 第24-26页 |
| (一) 必要激励机制的缺乏 | 第24页 |
| (二) 权责规定不明确 | 第24页 |
| (三) 存在的其他不利因素 | 第24-26页 |
| 第四节 内部监督机制及其保障救济途径的不完善 | 第26-28页 |
| 第五章 村民自治资源匮乏下的村民委员会改革路径思考 | 第28-40页 |
| 第一节、以村级治理的理念来促进村民自治 | 第28-29页 |
| 第二节、从组织重建走向权利保障 | 第29页 |
| 第三节、宪法层面对村民委员会制度完善的构想 | 第29-40页 |
| 一、村委会作为自治主体必须通过宪法规定尊重其充分的自主性 | 第30-33页 |
| (一) 组织资源 | 第31-32页 |
| (二) 财政资源 | 第32页 |
| (三) 文化资源 | 第32-33页 |
| (四) 社会资源 | 第33页 |
| 二、自治单位自身应拥有充足的财源，以满足对自治领域公共事物处理所需的经费 | 第33-34页 |
| (一) 集体土地的收益改革 | 第34页 |
| (二) 村委会所属自治领域可以在县域范围内适当合并以壮大经济实力 | 第34页 |
| 三、“村强党强”模式构建的设想 | 第34-37页 |
| 四、村民委员会与乡镇政权改善的对策 | 第37-40页 |
| (一) 理论上的改善对策 | 第37-38页 |
| (二) 村民委员会与乡镇权力在宪政要求下的权力协调 | 第38-40页 |
| 结束语 | 第40-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
