| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 第一章 导论 | 第11-32页 |
| 第一节 研究背景与选题意义 | 第11-16页 |
| 一、研究背景 | 第11-13页 |
| 二、选题意义 | 第13-16页 |
| 第二节 国内外研究综述 | 第16-26页 |
| 一、国外地方政府债务管理研究综述 | 第16-20页 |
| 二、国内地方政府债务管理研究综述 | 第20-26页 |
| 第三节 研究对象和方法 | 第26-32页 |
| 一、研究对象 | 第26-27页 |
| 二、内容与结构 | 第27-29页 |
| 三、研究方法 | 第29-30页 |
| 四、创新与不足之处 | 第30-32页 |
| 第二章 地方政府债务管理的理论基础 | 第32-48页 |
| 第一节 地方政府债务的内涵 | 第32-37页 |
| 一、地方政府债务概念界定 | 第32-35页 |
| 二、我国财政部门对地方政府债务的划分 | 第35-36页 |
| 三、地方政府债务风险的内涵 | 第36-37页 |
| 第二节 地方政府债务管理的内涵 | 第37-40页 |
| 一、地方政府债务管理概念的界定 | 第37-38页 |
| 二、地方政府债务管理的模式 | 第38-40页 |
| 三、地方政府债务管理的目标 | 第40页 |
| 第三节 关于地方政府债务管理的相关理论 | 第40-48页 |
| 一、公共产品和财政分权理论:地方政府举债的理论基础 | 第40-41页 |
| 二、委托代理理论:地方政府债务规模扩张的理论基础 | 第41-43页 |
| 三、权力制约理论:地方政府债务监督管理的理论基础 | 第43-44页 |
| 四、新公共服务理论:地方政府债务管理目标的理论基础 | 第44-46页 |
| 五、路径依赖理论:赋予地方政府发债权的理论基础 | 第46-48页 |
| 第三章 地方政府债务的效应分析 | 第48-57页 |
| 第一节 地方政府债务的积极效应 | 第48-54页 |
| 一、经济效应 | 第48-53页 |
| 二、社会效应 | 第53-54页 |
| 第二节 地方政府债务的消极效应 | 第54-57页 |
| 一、形成地方财政风险 | 第54页 |
| 二、对金融风险产生传导效应 | 第54-55页 |
| 三、降低地方政府的公信力 | 第55-57页 |
| 第四章 中国地方政府债务现状分析 | 第57-83页 |
| 第一节 中国地方政府债务规模分析 | 第57-62页 |
| 一、地方政府债务整体规模现状 | 第57-60页 |
| 二、部分省市情况 | 第60-61页 |
| 三、地方政府债务规模分析 | 第61-62页 |
| 第二节 中国地方政府债务种类分析 | 第62-76页 |
| 一、中国地方政府债务的种类 | 第62-68页 |
| 二、地方融资平台中的债务 | 第68-74页 |
| 三、中央代地方政府发行的地方债 | 第74-76页 |
| 第三节 中国地方政府债务管理存在的问题及成因 | 第76-83页 |
| 一、地方政府债务管理存在的主要问题 | 第76-77页 |
| 二、成因分析 | 第77-83页 |
| 第五章 地方政府债务管理的国际借鉴 | 第83-110页 |
| 第一节 新西兰的地方政府债务管理 | 第83-87页 |
| 一、举债权限 | 第83-84页 |
| 二、规模控制 | 第84页 |
| 三、预算管理和政府债务报告制度 | 第84-85页 |
| 四、风险管理 | 第85-87页 |
| 第二节 澳大利亚的地方政府债务管理 | 第87-91页 |
| 一、举债权限 | 第87页 |
| 二、管理机构 | 第87-88页 |
| 三、规模控制 | 第88-89页 |
| 四、预算管理和政府债务报告制度 | 第89页 |
| 五、风险预警机制 | 第89-90页 |
| 六、信用评级 | 第90页 |
| 七、债务化解 | 第90-91页 |
| 第三节 美国的地方政府债务管理 | 第91-101页 |
| 一、市政债券的种类 | 第91-93页 |
| 二、举债权限 | 第93页 |
| 三、管理机构 | 第93-94页 |
| 四、规模控制 | 第94-97页 |
| 五、预算管理和信息披露 | 第97页 |
| 六、债务担保 | 第97-98页 |
| 七、信用评级 | 第98页 |
| 八、风险预警 | 第98-100页 |
| 九、债务危机化解 | 第100-101页 |
| 第四节 日本的地方政府债务管理 | 第101-104页 |
| 一、举债权限 | 第101-102页 |
| 二、债务资金的主要来源及债务用途 | 第102-103页 |
| 三、计划管理和审计监督 | 第103-104页 |
| 第五节 国外地方政府债务管理的启示 | 第104-110页 |
| 一、根据财政体制的特点进行债务管理制度的设计 | 第104-106页 |
| 二、建立完善的地方政府债务管理体系 | 第106-110页 |
| 第六章 建立地方政府债务管理的基本框架 | 第110-154页 |
| 第一节 地方政府债务举债权限管理 | 第110-124页 |
| 一、地方政府举债权限管理 | 第110-111页 |
| 二、赋予地方政府发债权的必要性 | 第111-113页 |
| 三、赋予地方政府发债权的难点 | 第113-115页 |
| 四、赋予地方政府发债权的可行性 | 第115-120页 |
| 五、地方政府债券发行的制度设计 | 第120-124页 |
| 第二节 地方政府债务的规模控制 | 第124-131页 |
| 一、规模控制的指标体系 | 第124-127页 |
| 二、构建地方政府债务最适规模模型 | 第127-131页 |
| 第三节 建立和完善地方政府债务预算管理 | 第131-140页 |
| 一、地方政府对债务预算管理的探索 | 第131-136页 |
| 二、建立和完善地方政府债务预算的措施 | 第136-140页 |
| 第四节 地方政府债务风险预警机制 | 第140-142页 |
| 一、风险预警机制的涵义 | 第140页 |
| 二、风险预警模型的构建 | 第140-142页 |
| 第五节 债务信息披露制度 | 第142-145页 |
| 一、建立政府债务报告制度,规范政府资产、负债等财务状况的信息披露 | 第143-145页 |
| 二、公布相关的非财务信息内容 | 第145页 |
| 第六节 地方政府债务的监督机制 | 第145-147页 |
| 一、所有地方政府债务全部归口财政部门管理 | 第145页 |
| 二、立法监督 | 第145-146页 |
| 三、审计监督 | 第146-147页 |
| 第七节 债务偿还和化解机制 | 第147-154页 |
| 一、制定严格的偿款准备金制度 | 第147页 |
| 二、明确偿债责任,建立健全有效的地方政府债务责任追究制度 | 第147-148页 |
| 三、利用现阶段国有企业改制的契机进行存量债务的化解 | 第148-154页 |
| 第七章 完善地方政府债务管理体系的相关政策 | 第154-165页 |
| 第一节 进一步明确政府与市场的关系,转变政府职能 | 第154-157页 |
| 一、明确政府与市场的关系,转变政府职能 | 第154-155页 |
| 二、界定财政支出范围和债务支出范围 | 第155-156页 |
| 三、优化政府组织结构,创新考核机制 | 第156-157页 |
| 第二节 继续深化财政体制改革 | 第157-161页 |
| 一、强化政府间财力和事权的合理划分 | 第157-160页 |
| 二、完善政府转移支付制度 | 第160-161页 |
| 第三节 完善地方政府投融资体制 | 第161-165页 |
| 一、加快地方政府债券市场发展 | 第161-162页 |
| 二、进一步拓宽投融资渠道,鼓励社会资本的参与 | 第162-164页 |
| 三、完善金融市场 | 第164-165页 |
| 结束语 | 第165-166页 |
| 参考文献 | 第166-173页 |
| 研究生期间发表论文 | 第173-174页 |
| 后记 | 第174页 |
