《港口法》基本问题研究
| 引言 | 第1-15页 |
| 第一章 港口概论 | 第15-33页 |
| 第一节 港口的基本特征 | 第16-24页 |
| 一、 港口的物质特征 | 第17-18页 |
| （一） 港口水域 | 第17页 |
| （二） 港口陆域 | 第17页 |
| （三） 港口设施 | 第17-18页 |
| 二、 港口的功能特征 | 第18-19页 |
| （一） 在交通运输中的作用 | 第18页 |
| （二） 在交通运输以外的作用 | 第18-19页 |
| 三、 港口的法律特征 | 第19-24页 |
| （一） 法定的组织形式 | 第19-21页 |
| （二） 法定的港口范围 | 第21-24页 |
| 第二节 港口的概念 | 第24-28页 |
| 一、 对港口基本功能的确定 | 第24-27页 |
| （一） 体现港口最本质的功能 | 第25-26页 |
| （二） 各个港口所具有的功能并不统一 | 第26页 |
| （三） 国家行政管理的分工 | 第26-27页 |
| 二、 对港口的行政管理 | 第27-28页 |
| 第三节 现代港口发展的新趋势 | 第28-33页 |
| 一、 现代科技与经济一体化对港口发展的影响 | 第28-29页 |
| 二、 国际航运新动态对港口发展的影响 | 第29-31页 |
| 三、 港口功能正在经历深刻变化 | 第31-33页 |
| 第二章 港口管理体制 | 第33-72页 |
| 第一节 港口管理体制的沿革 | 第33-38页 |
| 一、 建国初期的港口管理体制 | 第33-35页 |
| （一） 关于统一航务港务管理的指示 | 第33-34页 |
| （二） 海港管理暂行条例 | 第34-35页 |
| 二、 20世纪80年代的港口管理体制改革 | 第35-38页 |
| （一） 改革的基本过程 | 第35-37页 |
| （二） 改革的主要内容及成果 | 第37-38页 |
| 第二节 我国港口管理体制存在的问题 | 第38-42页 |
| 一、 港口行政管理职责交叉严重 | 第39-40页 |
| 二、 港务局难以真正成为民事法律主体 | 第40-41页 |
| 三、 以港难以养港 | 第41-42页 |
| 第三节 港口管理体制与国民经济的关系 | 第42-43页 |
| 第四节 港口管理体制与国家经济改革的关系 | 第43-47页 |
| 一、 港口经营人具有独立市场主体地位 | 第44-46页 |
| 二、 国家进行有效的宏观调控 | 第46-47页 |
| 第五节 我国港口管理体制的新一轮改革 | 第47-59页 |
| 一、 2001年港口管理体制改革的内容 | 第47-50页 |
| 二、 改革后的我国港口管理体制 | 第50-59页 |
| （一） “政”与“政”的关系 | 第50-55页 |
| （二） “政”与“资”的关系 | 第55-56页 |
| （三） “政”与“企”的关系 | 第56-59页 |
| 第六节 国外港口管理体制 | 第59-72页 |
| 一、 国外港口管理模式 | 第60-64页 |
| 二、 国外政府对港口功能、地位的认识 | 第64-66页 |
| （一） 国家的政策制定者如何看待港口 | 第64-65页 |
| （二） 港口是公共服务业还是普通的商业实体 | 第65-66页 |
| 三、 国外国家对港口的宏观调控手段 | 第66页 |
| 四、 国外港口管理模式的基本特征 | 第66-72页 |
| （一） 立法活动是国家管理港口的重要手段 | 第67-68页 |
| （二） 港口管理模式的设定与各自国情关系密切 | 第68-70页 |
| （三） 经营管理权下放是港口管理模式的发展趋势 | 第70-71页 |
| （四） 加强宏观调控是促进港口协调发展的关键 | 第71-72页 |
| 第三章 港口规划 | 第72-89页 |
| 第一节 编制港口规划的基本要求 | 第73-77页 |
| 一、 充分利用国家的港口资源 | 第73-75页 |
| （一） 腹地经济条件 | 第73-74页 |
| （二） 集疏运条件 | 第74-75页 |
| （三） 自然条件 | 第75页 |
| 二、 充分发挥港口效能 | 第75-76页 |
| 三、 充分体现国家经济发展战略 | 第76-77页 |
| 第二节 港口规划的编制和审批 | 第77-81页 |
| 一、 港口规划的种类 | 第77-79页 |
| 二、 港口规划的依据和内容 | 第79页 |
| 三、 港口规划的审批 | 第79-81页 |
| 第三节 港口规划与相关规划的关系 | 第81-84页 |
| 第四节 港区和规划港区 | 第84-89页 |
| 一、 港区和规划港区的区别 | 第84-87页 |
| （一） 组成 | 第85-86页 |
| （二） 功能 | 第86页 |
| （三） 管理 | 第86-87页 |
| 二、 港口管理机构对规划港区的管理 | 第87-89页 |
| （一） 永久性建筑物和设施 | 第87页 |
| （二） 临时性建筑物和设施 | 第87-88页 |
| （三） 建筑物和设施登记 | 第88-89页 |
| 结论 | 第89-91页 |
| 致谢 | 第91-92页 |
| 参考文献 | 第92-94页 |
