| 内容提要 | 第1-9页 |
| 导论 | 第9-23页 |
| 一、选题缘起 | 第9-12页 |
| 二、相关研究综述 | 第12-19页 |
| （一） 公共服务创新的研究综述 | 第12-16页 |
| （二） 不同视角的公民参与研究综述 | 第16-19页 |
| 三、研究方法与框架 | 第19-21页 |
| （一） 研究方法 | 第19-20页 |
| （二） 研究框架 | 第20-21页 |
| 四、创新点和难点 | 第21-23页 |
| 第一章 公共服务创新的时代背景和目标要求 | 第23-48页 |
| 一、公共服务创新的时代背景 | 第23-32页 |
| （一） 西方行政改革浪潮兴起产生示范效应 | 第23-25页 |
| （二） 科学发展观的指导下建设和谐社会 | 第25-27页 |
| （三） 服务型政府成为我国行政改革的基本目标 | 第27-28页 |
| （四） 我国地方政府在公共服务领域进行创新实践 | 第28-30页 |
| （五） 我国政府公共服务水平亟待提高 | 第30-32页 |
| 二、公共服务创新的内涵及特征 | 第32-42页 |
| （一） 公共服务创新的内涵 | 第32-37页 |
| （二） 公共服务创新的内容 | 第37-39页 |
| （三） 公共服务创新的特征 | 第39-42页 |
| 三、公共服务创新的目标要求 | 第42-48页 |
| （一） 从政府导向走向公民导向 | 第42-43页 |
| （二） 从全能服务走向有限服务 | 第43-44页 |
| （三） 从一元垄断走向多元竞争 | 第44-46页 |
| （四） 从单向提供走向互动合作 | 第46-48页 |
| 第二章 公共服务创新期待公民参与 | 第48-66页 |
| 一、公共服务创新的现实困难 | 第48-54页 |
| （一） 创新动力不足 | 第48-49页 |
| （二） 创新定位不准确 | 第49-50页 |
| （三） 创新行为不规范 | 第50-52页 |
| （四） 创新回应性不强 | 第52-53页 |
| （五） 创新效率不高 | 第53-54页 |
| 二、我国公共服务创新面临困难的成因分析 | 第54-60页 |
| （一） 政府认知的偏差 | 第54-55页 |
| （二） 公共利益目标的偏离 | 第55-57页 |
| （三） 公共需求被忽视 | 第57-58页 |
| （四） 监督力度不足 | 第58-59页 |
| （五） 社会力量薄弱 | 第59-60页 |
| 三、公民参与缺失是公共服务创新面临困难的主要原因 | 第60-66页 |
| （一） 公共服务创新中公民的角色定位 | 第60-63页 |
| （二） 公共服务创新系统中公民参与的缺失 | 第63-66页 |
| 第三章 公共服务创新中公民参与的价值 | 第66-84页 |
| 一、公民参与是增强公共服务创新合法性的重要形式 | 第66-69页 |
| （一） 合法性是公共服务创新的基础 | 第66-67页 |
| （二） 公民参与能够增强公共服务创新的合法性 | 第67-69页 |
| 二、公民参与是体现公共服务创新公共性的根本要求 | 第69-74页 |
| （一） 公共性是公共服务创新的内在要求 | 第69-70页 |
| （二） 公民参与能够提升公共服务创新的公共性 | 第70-74页 |
| 三、公民参与是保证公共服务创新科学性的重要途径 | 第74-77页 |
| （一） 科学性是公共服务创新的基本要求 | 第74-75页 |
| （二） 公民参与能够提升公共服务创新的科学性 | 第75-77页 |
| 四、公民参与是提高公共服务创新执行力的有效方式 | 第77-79页 |
| （一） 执行力是公共服务创新的现实体现 | 第77-78页 |
| （二） 公民参与能够提高公共服务创新的执行力 | 第78-79页 |
| 五、公民参与是实现对公共服务创新监督的重要手段 | 第79-84页 |
| （一） 监督是公共服务创新不可缺少的环节 | 第80-81页 |
| （二） 公民参与能够加强对公共服务创新的监督力度 | 第81-84页 |
| 第四章 西方公共服务创新中公民参与的理论和实践 | 第84-101页 |
| 一、西方公共服务创新中公民参与的理论 | 第84-94页 |
| （一） 新公共管理理论：以公民为中心的公共服务创新 | 第84-88页 |
| （二） 新公共服务理论：公民对公共服务创新的全面参与 | 第88-91页 |
| （三） 治理理论：公民参与公共服务创新的新阶段 | 第91-94页 |
| 二、西方典型国家公共服务创新中公民参与的实践 | 第94-97页 |
| （一） 英国的公民宪章运动 | 第94-95页 |
| （二） 法国的《共和国地方行政指导法》 | 第95-96页 |
| （三） 加拿大的“以公民为中心的公共服务”战略 | 第96页 |
| （四） 德国的公民参与角色 | 第96-97页 |
| 三、西方公共服务创新中公民参与的理论和实践对我国的启示 | 第97-101页 |
| （一） 要坚持“以公民为中心”的公共服务创新战略 | 第98-99页 |
| （二） 要为公民参与公共服务创新提供灵活多样的渠道 | 第99页 |
| （三） 要为公民参与公共服务创新创设制度环境 | 第99-100页 |
| （四） 要大力促进社会组织的发展 | 第100-101页 |
| 第五章 我国公共服务创新中公民参与的历程与现状 | 第101-120页 |
| 一、我国公共服务创新中公民参与的历程 | 第101-104页 |
| （一） 公民参与的起步阶段 | 第102-103页 |
| （二） 公民参与的发展阶段 | 第103-104页 |
| 二、我国公共服务创新公民参与的现实问题 | 第104-120页 |
| （一） 对公民参与的认知不足 | 第104-106页 |
| （二） 公民参与的整体质量不高 | 第106-109页 |
| （三） 公民参与的不均衡性突出 | 第109-111页 |
| （四） 公民参与的制度化水平较低 | 第111-115页 |
| （五） 公民参与的组织化基础薄弱 | 第115-120页 |
| 第六章 我国公共服务创新中公民参与的路径选择 | 第120-147页 |
| 一、提升政府的理性认识 | 第120-124页 |
| （一） 认识公共服务创新的属性 | 第120-121页 |
| （二） 认识自身的有限性 | 第121-122页 |
| （三） 认识公民参与的价值 | 第122-124页 |
| 二、培育公民的参与意识和能力 | 第124-130页 |
| （一） 加强对公民的培训和引导 | 第124-126页 |
| （二） 增加公民参与的实践锻炼 | 第126-128页 |
| （三） 培育公民参与文化 | 第128-130页 |
| 三、加强公民参与的制度建设 | 第130-133页 |
| （一） 完善公共服务信息公开制度 | 第130-131页 |
| （二） 建立公民参与的回应与反馈制度 | 第131-132页 |
| （三） 建立公民参与的救济与帮助制度 | 第132-133页 |
| （四） 建立公共服务创新的阶段性参与制度 | 第133页 |
| 四、拓展公民参与的形式 | 第133-137页 |
| （一） 划分公民参与形式的类别 | 第134-135页 |
| （二） 选择合适的公民参与形式 | 第135-137页 |
| 五、培育和壮大社会组织 | 第137-147页 |
| （一） 充分认识社会组织的参与功能 | 第138-140页 |
| （二） 进一步提升社会组织的参与功能 | 第140-147页 |
| 结语 | 第147-150页 |
| 参考文献 | 第150-162页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文及其他成果 | 第162-163页 |
| 后记 | 第163-165页 |
| 中文摘要 | 第165-167页 |
| ABSTRACT | 第167-169页 |
