| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 目录 | 第4-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、政府信用内涵 | 第7-14页 |
| (一) 政府信用的含义 | 第7-10页 |
| 1.信用的含义 | 第7-8页 |
| 2.政府信用 | 第8-10页 |
| (二) 政府信用的特点 | 第10-13页 |
| 1.公共性 | 第10页 |
| 2.示范性 | 第10-11页 |
| 3.政府信用关系中信息的不对称性 | 第11页 |
| 4.政府信用影响的广泛性 | 第11-12页 |
| 5.政府与社会公众在信用体系中地位的不对等性 | 第12-13页 |
| (三) 政府信用建设的意义 | 第13-14页 |
| 1.加强政府信用建设,是落实实践科学发展观的需要 | 第13页 |
| 2.加强政府信用建设,是市场经济良性运行的重要保证 | 第13页 |
| 3.加强政府信用建设,是实现政治文明发展的需要 | 第13-14页 |
| 4.加强政府信用建设,是构建完善的社会信用体系的需要 | 第14页 |
| 二、当前乌鲁木齐市政府信用建设的成就与问题 | 第14-21页 |
| (一) 乌鲁木齐市政府在政府信用建设上取得的成就 | 第14-17页 |
| 1.明确任务,加强领导,全面贯彻落实各项信用建设工作 | 第15页 |
| 2.组织协调,稳步扎实推进各项活动的开展 | 第15-17页 |
| (二) 乌鲁木齐市政府信用存在的问题 | 第17-21页 |
| 1 政府行使职权时仍存在一些"三位"现象 | 第17-18页 |
| 2.政策制定和执行的不规范性 | 第18-19页 |
| 3.公务员自身存在的问题 | 第19-20页 |
| 4.政府信息制度不完善,缺乏执行力度 | 第20-21页 |
| 三、乌鲁木齐市政府信用问题产生的原因 | 第21-25页 |
| (一) 行政权缺乏有效的制衡机制 | 第21页 |
| (二) 政府行为主体的白利性 | 第21-22页 |
| (三) 政府信息缺乏公开性 | 第22页 |
| (四) 公务员的责任意识淡薄 | 第22-23页 |
| (五) 政府在委托代理关系中的困境:部门自利性与行政权力公益性的矛盾 | 第23页 |
| (六) 行政权力监督体制不健全 | 第23-25页 |
| 四、提升乌鲁木齐市政府信用的主要途径 | 第25-40页 |
| (一) 深化政治体制改革,转变政府职能 | 第25-27页 |
| 1.合理定位政府职能 | 第26页 |
| 2.政府行为不应超出其职能范围 | 第26-27页 |
| (二) 更新行政理念,强化信用意识 | 第27-28页 |
| (三) 规范政府决策机制 | 第28-29页 |
| (四) 建立和完善政府监督机制 | 第29-33页 |
| 1.建立信息公开制度即透明政府 | 第29页 |
| 2.进一步完善现有人大监督、司法监督、行政监督、群众监督、舆论监督制度 | 第29-33页 |
| (五) 改进官员的政绩考核机制 | 第33-34页 |
| (六) 健全政府信用管理机制 | 第34-37页 |
| 1.建设政府信用激励机制 | 第34-35页 |
| 2.完善政府失信惩罚制度 | 第35-36页 |
| 3.建立政府失信追究和赔偿制度 | 第36页 |
| 4.建立和健全政府信用档案 | 第36-37页 |
| (七) 建立和完善信用法律体系 | 第37-40页 |
| 1.加强市场交易信用法律体系的建设 | 第37-38页 |
| 2.加强政府信息公开法律体系的建设 | 第38页 |
| 3.加强公务员道德法律体系的建设 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 在读期间发表论文清单 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
