| 内容摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-19页 |
| 导论 | 第19-39页 |
| 一、选题的背景与意义 | 第19-22页 |
| 二、研究综述与问题 | 第22-34页 |
| (一) 公民参与相关问题研究 | 第22-26页 |
| (二) 乡镇治理问题研究 | 第26-31页 |
| (三) 乡镇治理与公民参与互动研究 | 第31-34页 |
| 三、研究目标与研究方法 | 第34页 |
| (一) 研究目标 | 第34页 |
| (二) 研究方法 | 第34页 |
| 四、写作思路与逻辑结构 | 第34-39页 |
| (一) 写作思路 | 第35页 |
| (二) 逻辑结构 | 第35-39页 |
| 第一章 乡镇治理中公民参与的一般理论 | 第39-46页 |
| 一、基本概念的界定 | 第39-42页 |
| (一) 公民参与 | 第39-41页 |
| (二) 乡镇治理 | 第41-42页 |
| 二、参与式乡镇治理的理论渊源 | 第42-44页 |
| (一) 政府失灵与市场失灵理论 | 第42页 |
| (二) 社会契约理论 | 第42-43页 |
| (三) 人民主权理论 | 第43页 |
| (四) 社会主义民主理论 | 第43-44页 |
| 三、优化—整合—重构:参与式治理的目标价值 | 第44-46页 |
| (一) 优化乡村政治生态 | 第44页 |
| (二) 整合乡村发展资源 | 第44-45页 |
| (三) 重构政府与农民关系 | 第45-46页 |
| 第二章 参与式乡镇治理的兴起与拓展 | 第46-53页 |
| 一、参与式乡镇治理兴起的宏观背景 | 第46-48页 |
| (一) 提升中的农民地位 | 第46-47页 |
| (二) 转型中的政府职能 | 第47-48页 |
| 二、参与性乡镇治理拓展的现实基础 | 第48-50页 |
| (一) 乡村利益结构分化逐渐形成 | 第48-49页 |
| (二) 地方政府积极探索参与式乡镇治理实践 | 第49-50页 |
| 三、参与式乡镇治理拓展的思想准备 | 第50-53页 |
| (一) 日益膨胀的参与意识 | 第50-51页 |
| (二) 逐渐形成的法治思想 | 第51-53页 |
| 第三章 发展中的参与式治理:现实与危机 | 第53-61页 |
| 一、建国后公民参与乡镇治理的历史演进 | 第53-56页 |
| (一) 公民参与乡镇治理的起步阶段(1949—1957年) | 第54页 |
| (二) 公民参与乡镇治理的曲折探索阶段(1958—1978年) | 第54-55页 |
| (三) 公民参与乡镇治理的快速发展阶段(1978—至今) | 第55-56页 |
| 二、改革开放以来公民参与乡镇治理的发展 | 第56-59页 |
| (一) 不断优化的治理生态 | 第56页 |
| (二) 公民参与乡镇治理途径多样化 | 第56-57页 |
| (三) 选举民主与协商民主共存 | 第57页 |
| (四) 民间组织的治理职能日益凸显 | 第57-59页 |
| 三、治理视角下公民参与乡镇治理面临的危机 | 第59-61页 |
| (一) 公民意识淡薄,实践中公民参与多重私利,而忽视公益 | 第59页 |
| (二) 乡镇政府财政能力不足制约参与真实性的提升 | 第59-60页 |
| (三) 参与式民主发展面临扩大与失序的困境 | 第60页 |
| (四) 公民参与乡镇治理的制度保障不足 | 第60-61页 |
| 第四章 完善乡镇治理中公民参与机制的宏观方略 | 第61-86页 |
| 一、完善公民参与乡镇治理的社会基础 | 第61-71页 |
| (一) 乡村公民社会与基层治理转型 | 第62-64页 |
| (二) 乡村公民社会发展中的困境及其成因分析 | 第64-68页 |
| (三) 乡镇治理转型背景下构建公民社会的可行路径 | 第68-71页 |
| 二、完善公民参与乡镇治理的财政保障 | 第71-78页 |
| (一) 路径依赖是乡镇财政制度变迁的现实困境 | 第71-73页 |
| (二) 内忧与外患是乡镇财政制度困境的成因 | 第73-76页 |
| (三) 重构职能是乡镇财政制度改革的路径选择 | 第76-78页 |
| 三、明确公民参与乡镇治理的基本限度 | 第78-86页 |
| (一) 拓展与失序并存是参与式乡镇治理的现实困境 | 第79-81页 |
| (二) 有序与有效应当是参与式乡镇治理的基本限度 | 第81-85页 |
| (三) 对限度的设定应有限度 | 第85-86页 |
| 第五章 完善乡镇治理中公民参与机制的具体路径 | 第86-125页 |
| 一、完善政党层面的公民参与 | 第86-96页 |
| (一) 政党层面公民参与的内涵与价值 | 第87-90页 |
| (二) 当前政党层面公民参与的民主实践 | 第90-95页 |
| (三) 拓宽与深化政党层面公民参与的对策 | 第95-96页 |
| 二、完善行政层面的公民参与 | 第96-104页 |
| (一) 完善公民参与是政府职能转变的基本趋势 | 第97-99页 |
| (二) 优化政府主导是实现公民参与的关键 | 第99-102页 |
| (三) 对构建"官民互动"治理模式的路径思考 | 第102-104页 |
| 三、完善人大层面的公民参与 | 第104-111页 |
| (一) 乡镇人大具备吸纳公民参与的法律优势 | 第105-107页 |
| (二) 乡镇人大具备拓展公民参与的现实空间 | 第107-109页 |
| (三) 提升乡镇人大"吸纳性"的具体对策 | 第109-111页 |
| 四、完善社会层面的公民参与 | 第111-118页 |
| (一) 治理变革中的农民现代化 | 第112-114页 |
| (二) 治理变革中的农民组织化 | 第114-116页 |
| (三) 治理变革中的村民自治 | 第116-118页 |
| 五、完善司法救济保障下的公民参与 | 第118-125页 |
| (一) 司法救济缺失与村民自治 | 第119-120页 |
| (二) 司法救济缺失的困境与反思 | 第120-122页 |
| (三) 司法救济:应当肩负起其历史责任 | 第122-125页 |
| 参考文献 | 第125-139页 |
| 附录 | 第139-153页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第153-154页 |
| 致谢 | 第154页 |
