| 内容摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-18页 |
| 导论 | 第18-37页 |
| 一、选题的背景与意义 | 第18-20页 |
| (一) 城乡协调发展与政府职能转变 | 第18-19页 |
| (二) 城乡协调发展背景下政府职能转变的意义 | 第19-20页 |
| 二、研究综述与问题 | 第20-32页 |
| (一) 政府职能转变研究 | 第20-26页 |
| (二) 城乡协调发展研究 | 第26-30页 |
| (三) 政府职能转变与城乡协调发展互动研究 | 第30-32页 |
| 三、研究目标与研究方法 | 第32-33页 |
| (一) 研究目标 | 第32页 |
| (二) 研究方法 | 第32-33页 |
| 四、写作思路与基本框架 | 第33-37页 |
| (一) 写作思路 | 第33-34页 |
| (二) 基本框架 | 第34-37页 |
| 第一章 城乡发展与政府职能的理论解读 | 第37-46页 |
| 一、基本概念的界定 | 第37-41页 |
| (一) 城市与农村 | 第38-40页 |
| (二) 城乡关系 | 第40-41页 |
| 二、政府职能的理论渊源 | 第41-43页 |
| (一) 政府职能的历史演进 | 第41-42页 |
| (二) 政府职能的基本内涵 | 第42-43页 |
| 三、有限—有效—惠民—和谐: 政府职能的转变目标 | 第43-46页 |
| (一) 校正行政笼罩的政府定位 | 第43页 |
| (二) 重构公共服务的政府职责 | 第43-44页 |
| (三) 确立民本至上的政府理念 | 第44-45页 |
| (四) 构建社会和谐的政府目标 | 第45-46页 |
| 第二章 机遇与挑战: 城乡协调发展背景下的政府职能转变 | 第46-55页 |
| 一、政府职能转变的政治保障 | 第46-49页 |
| (一) 解决"三农"问题是城乡协调发展中的重要任务 | 第46-47页 |
| (二) 转变政府职能是当前行政体制改革的突出工作 | 第47-49页 |
| 二、政府职能转变的社会基础 | 第49-51页 |
| (一) 城乡协调发展的客观需求 | 第49-50页 |
| (二) 各地方政府积极探索职能转变方式 | 第50-51页 |
| 三、政府职能转变的人文环境 | 第51-55页 |
| (一) 公民意识日益觉醒 | 第52-53页 |
| (二) 法治思想渐趋成熟 | 第53-55页 |
| 第三章 现实与困境: 发展中的政府职能 | 第55-63页 |
| 一、建国以来政府职能的历史演进 | 第55-57页 |
| (一) 政治与公共管理并重的政府职能模式(1949-1958) | 第55-56页 |
| (二) 以政治职能为重心的政府职能模式(1958-1978) | 第56页 |
| (三) 以经济职能为重心的政府职能模式(1978-2003) | 第56-57页 |
| (四) 以社会服务职能为重心的政府职能模式(2003-至今) | 第57页 |
| 二、改革开放后政府职能转变取得的成就 | 第57-60页 |
| (一) 政府职能逐步融入现代行政理念 | 第58-59页 |
| (二) 政府架构及其运行机制日趋科学 | 第59页 |
| (三) 确立了公共服务的职能导向 | 第59-60页 |
| 三、城乡协调发展背景下政府职能转变面临的挑战 | 第60-63页 |
| (一) 城乡二元体制下公共服务的二元供给 | 第60-61页 |
| (二) "中国式"财政分权体制下的基层政府财权事权不相称 | 第61页 |
| (三) 基层民主性缺失下的基层政府行政能力低下 | 第61-63页 |
| 第四章 整合与互动: 城乡协调发展背景下政府职能转变的起始范畴 | 第63-88页 |
| 一、政府与农民主体关系审视 | 第63-70页 |
| (一) 政府与农民关系的探索时期 | 第64-65页 |
| (二) 政府与农民关系的曲折发展时期 | 第65-66页 |
| (三) 政府与农民关系的恢复时期 | 第66-68页 |
| (四) 政府与农民关系的新探索时期 | 第68-70页 |
| 二、政府职能适应农村发展的前提:优化政府主导 | 第70-75页 |
| (一) 政府主导的价值分析 | 第70-72页 |
| (二) 城乡协调发展进程中的政府主导应有限度 | 第72-73页 |
| (三) 治理语境中政府主导解读 | 第73-75页 |
| 三、政府职能尊重乡村意愿的基础: 提升农民主体能力 | 第75-80页 |
| (一) 社会发展进程中农民主体性的表现 | 第75-76页 |
| (二) 社会发展进程中农民主体性缺失的后果 | 第76-78页 |
| (三) 进一步增强农民主体性作用的思考 | 第78-80页 |
| 四、政府职能回应乡村利益的保障: 完善参与式治理 | 第80-88页 |
| (一) 完善参与式治理的基本背景 | 第81-82页 |
| (二) 完善参与式治理中的政府责任 | 第82-84页 |
| (三) 完善参与式治理中的农民权益 | 第84-86页 |
| (四) 完善参与式治理的愿景展望 | 第86-88页 |
| 第五章 主导与参与: 城乡协调发展背景下政府职能转变的实际探索 | 第88-124页 |
| 一、城乡协调发展进程中政府主导职能优化的新乡探索 | 第88-104页 |
| (一) 发挥政府宏观规划的主导职能 | 第89-92页 |
| (二) 优化政府制度建设的主导职能 | 第92-98页 |
| (三) 强化政府整合资金投入的主导职能 | 第98-100页 |
| (四) 完善政府组织动员农民参与的主导职能 | 第100-104页 |
| 二、城乡协调发展进程中农民主体性提升的新乡探索 | 第104-121页 |
| (一) 将农民作为农村社会发展的决策主体 | 第105-108页 |
| (二) 将农民作为农村社会发展的建设主体 | 第108-111页 |
| (三) 将农民作为农村社会发展的利益主体 | 第111-121页 |
| 三、城乡协调发展进程中新乡探索的基本评价 | 第121-124页 |
| (一) 新乡市政府主导的方向评价 | 第121-122页 |
| (二) 新乡市政府主导的资源评价 | 第122页 |
| (三) 新乡市政府主导的组织方式评价 | 第122-123页 |
| (四) 新乡市政府主导的包容性评价 | 第123-124页 |
| 第六章 城乡协调发展背景下政府职能转变的具体路径 | 第124-148页 |
| 一、重塑政府行政理念,建设"服务政府" | 第124-129页 |
| (一) 社会发展与政府职能转变 | 第124-126页 |
| (二) 城乡协调发展与服务政府建设的提出 | 第126-128页 |
| (三) 如何构建服务政府 | 第128-129页 |
| 二、明确政府服务目标,建设"富民政府" | 第129-136页 |
| (一) 富民政府是城乡发展的必然需求 | 第130-133页 |
| (二) 构建富民政府的可行路径 | 第133-135页 |
| (三) 富民政府与城乡协调发展的期望 | 第135-136页 |
| 三、提升政府行政能力,建设"有为政府" | 第136-142页 |
| (一) 地方政府行政能力现状分析 | 第137-139页 |
| (二) 制约地方政府行政能力提升的重要因素 | 第139-141页 |
| (三) 优化权力结构,构建有为政府 | 第141-142页 |
| 四、保障政府行政公平,建设"均衡政府" | 第142-148页 |
| (一) 行政公平性缺失的影响 | 第143-145页 |
| (二) 通过法治化推动政府行政公平 | 第145-148页 |
| 参考文献 | 第148-159页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第159-160页 |
| 致谢 | 第160页 |
