| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| 一、研究背景及意义 | 第10-13页 |
| 1.研究背景 | 第10-12页 |
| 2.研究意义 | 第12-13页 |
| 二、当前研究现状 | 第13-16页 |
| 1.国内研究 | 第13-14页 |
| 2.国外研究 | 第14-16页 |
| 3.国内外研究的差异比较 | 第16页 |
| 三、研究方法 | 第16-18页 |
| 1.研究框架 | 第16-17页 |
| 2.主要研究方法 | 第17-18页 |
| 第一章 基本概念及理论基础阐释 | 第18-22页 |
| 一、基本概念 | 第18-21页 |
| 1.无照经营 | 第18页 |
| 2.无证无照经营 | 第18-19页 |
| 3.治理 | 第19-20页 |
| 4.商事制度 | 第20页 |
| 5.商事制度改革 | 第20-21页 |
| 二、理论基础 | 第21-22页 |
| 1.公共治理理论 | 第21页 |
| 2.社会共治理论 | 第21-22页 |
| 第二章 苏州市无证无照经营分布现状及成因 | 第22-28页 |
| 一、苏州市无证无照经营分布特点 | 第22-24页 |
| 1.区域分布特点 | 第22-23页 |
| 2.行业分布特点 | 第23-24页 |
| 3.群体分布特点 | 第24页 |
| 二、当前苏州市无证无照经营成因分析 | 第24-28页 |
| 1.场所限制导致无法办理证照 | 第25-26页 |
| 2.许可审批门槛较高导致无法办理 | 第26-27页 |
| 3.经营者综合素质较低,合法经营主观意愿不强 | 第27-28页 |
| 第三章 苏州市无证无照经营治理现状及不足 | 第28-31页 |
| 一、苏州市无证无照治理现状 | 第28-29页 |
| 1.开展联席会议 | 第28页 |
| 2.强化工作协调 | 第28-29页 |
| 3.强化检查督查 | 第29页 |
| 4.完善信息通报 | 第29页 |
| 二、苏州市无证无照治理存在不足 | 第29-31页 |
| 1.无证无照经营治理缺少规范性指导意见 | 第29页 |
| 2.无证无照经营治理仍缺有力协调机制 | 第29-30页 |
| 3.无证无照经营治理尚未形成长效治理模式 | 第30页 |
| 4.无证无照经营治理手段较为单一 | 第30-31页 |
| 第四章 、苏州市无证无照经营治理不足的原因分析 | 第31-38页 |
| 一、立法层面存在不足 | 第31-33页 |
| 1.法规层面、地方政策层面对于办理准入存在诸多限制 | 第31页 |
| 2.事中事后监管的相关配套法律法规尚未修订,导致监管主体并不明确 | 第31-32页 |
| 3.处罚起点过高造成执行难度大 | 第32-33页 |
| 二、政府层面查处质效不高 | 第33-35页 |
| 1.政府部门思想重视不够 | 第33-34页 |
| 2.监管人员履职质效有待提高 | 第34-35页 |
| 三、社会共治较为薄弱 | 第35-38页 |
| 1.无证无照经营治理存在理念偏差 | 第35-36页 |
| 2.无证无照社会共治信息交流不畅 | 第36页 |
| 3.参与无证无照经营治理社会组织不够健全 | 第36-38页 |
| 第五章 苏州市无证无照经营治理优化建议 | 第38-46页 |
| 一、持续完善商事制度立法 | 第38-41页 |
| 1.加快完善商事登记制度立法 | 第38-39页 |
| 2.加快事中事后监管环节立法 | 第39页 |
| 3.苏州地区可以立足地方特点探索小商人豁免登记 | 第39-41页 |
| 二、加强政府监管 | 第41-43页 |
| 1.加快建立起地方政府牵头,相关职能部门配合监管体系 | 第41-42页 |
| 2.完善机制建设,提升无证无照监管效能 | 第42-43页 |
| 三、深化社会共治 | 第43-46页 |
| 1.充分发挥政府协调引导作用 | 第44页 |
| 2.充分发挥行业组织自律作用 | 第44-45页 |
| 3.提升公众无证无照经营治理参与度 | 第45页 |
| 4.强化落实经营主体自身责任 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
