| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 引言 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景与问题提出 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 问题提出 | 第9-10页 |
| 1.2 研究目的与研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第10页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.3 国内外研究现状与评述 | 第11-15页 |
| 1.3.1 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3.2 国外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.3.3 研究现状简要评述 | 第14-15页 |
| 1.4 研究方法与技术路线 | 第15-16页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第15页 |
| 1.4.2 技术路线 | 第15-16页 |
| 1.5 研究内容与创新点 | 第16-17页 |
| 1.5.1 研究内容 | 第16页 |
| 1.5.2 创新点 | 第16-17页 |
| 第二章 食品安全监管的概念及理论基础 | 第17-22页 |
| 2.1 食品安全监管的概念 | 第17页 |
| 2.2 食品安全监管的主要内容 | 第17-19页 |
| 2.2.1 食品安全监管机构 | 第17-18页 |
| 2.2.2 食品安全监管对象 | 第18页 |
| 2.2.3 食品安全监管措施 | 第18-19页 |
| 2.3 食品安全监管的理论基础 | 第19-22页 |
| 2.3.1 市场失灵理论 | 第19-20页 |
| 2.3.2 规制理论 | 第20页 |
| 2.3.3 无缝隙政府理论 | 第20-22页 |
| 第三章 杭州市食品安全监管现状 | 第22-30页 |
| 3.1 杭州市食品企业基本状况 | 第22页 |
| 3.2 杭州市食品安全监管主体状况 | 第22-28页 |
| 3.2.1 监管机构设置及监管人员配置情况 | 第22-23页 |
| 3.2.2 监管机构及监管人员履职状况 | 第23-26页 |
| 3.2.3 监管人员对监管工作的满意度状况 | 第26-28页 |
| 3.3 杭州市民的食品安全满意度状况 | 第28-30页 |
| 第四章 杭州市食品安全监管存在的问题 | 第30-39页 |
| 4.1 政府对食品安全监管的重视程度仍需提升 | 第30页 |
| 4.2 食品安全监管部门组织结构不合理 | 第30-32页 |
| 4.3 监管队伍的监管能力不足 | 第32-34页 |
| 4.3.1 专业监管人员比例不足 | 第32-33页 |
| 4.3.2 业务培训不足 | 第33页 |
| 4.3.3 监管人员混编混岗情况较严重 | 第33页 |
| 4.3.4 工作心态不稳定 | 第33-34页 |
| 4.3.5 食品安全协管员作用不明显 | 第34页 |
| 4.4 食品安全监管机构职责不清 | 第34-36页 |
| 4.4.1 监管职责过度下放 | 第34-35页 |
| 4.4.2 市级监管机构对区县监管机构考核过多 | 第35-36页 |
| 4.5 外部因素给食品安全监管造成不利影响 | 第36-39页 |
| 4.5.1 法律法规和标准体系不够完善 | 第36-37页 |
| 4.5.2 行刑衔接缺乏协作机制 | 第37页 |
| 4.5.3 检验检测机构的能力有待提升 | 第37-39页 |
| 第五章 国外食品安全监管的经验与启示 | 第39-43页 |
| 5.1 美国食品安全管理体系 | 第39-40页 |
| 5.2 日本食品安全管理体系 | 第40-41页 |
| 5.3 启示与借鉴 | 第41-43页 |
| 5.3.1 严格的食品安全监管体制是食品安全的首要保证 | 第41页 |
| 5.3.2 高效的管理体系是食品安全的核心内容 | 第41页 |
| 5.3.3 提高公众参与积极性是食品安全管理的关键环节 | 第41-43页 |
| 第六章 杭州市食品安全监管对策 | 第43-50页 |
| 6.1 加强对政府食品安全监管工作的监督 | 第43页 |
| 6.2 优化食品安全监管部门组织结构 | 第43-44页 |
| 6.3 不断提升监管队伍的监管能力 | 第44-46页 |
| 6.3.1 提高专业监管人员招录比例 | 第44页 |
| 6.3.2 加强业务培训 | 第44-45页 |
| 6.3.3 待遇要向基层监管岗位倾斜 | 第45页 |
| 6.3.4 通过沟通和激励稳定监管人员工作心态 | 第45-46页 |
| 6.3.5 充分发挥食品安全协管员的作用 | 第46页 |
| 6.4 明确食品安全监管机构职责 | 第46-47页 |
| 6.4.1 合理划分监管职责 | 第46-47页 |
| 6.4.2 优化考核工作 | 第47页 |
| 6.5 弱化外部因素的不利影响 | 第47-50页 |
| 6.5.1 进一步完善法律法规和标准体系 | 第47-48页 |
| 6.5.2 加快建立和完善行刑衔接沟通协作机制 | 第48页 |
| 6.5.3 加强检验检测机构能力建设 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |