| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-17页 |
| 1.2.1 城市管理执法困境和对策研究 | 第12-13页 |
| 1.2.2 城市管理体制改革研究 | 第13-14页 |
| 1.2.3 城市管理执法创新研究 | 第14-15页 |
| 1.2.4 国外对城市管理的研究 | 第15-16页 |
| 1.2.5 研究评述 | 第16-17页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第17-18页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17-18页 |
| 第二章 城管执法的相关概述 | 第18-23页 |
| 2.1 核心概念界定 | 第18-19页 |
| 2.1.1 城市管理 | 第18页 |
| 2.1.2 行政执法 | 第18页 |
| 2.1.3 城管执法 | 第18-19页 |
| 2.2 我国城管执法的理论基础 | 第19-21页 |
| 2.2.1 公共管理理论 | 第19页 |
| 2.2.2 民主行政理论 | 第19-20页 |
| 2.2.3 服务型政府理论 | 第20页 |
| 2.2.4 城市分权理论 | 第20-21页 |
| 2.3 我国城管执法的发展历程 | 第21-23页 |
| 2.3.1 初步试点阶段(1997-2000) | 第21页 |
| 2.3.2 逐渐推广阶段(2000-2005) | 第21-22页 |
| 2.3.3 持续开展阶段(2005-至今) | 第22-23页 |
| 第三章 广州市南沙区城管执法概况 | 第23-29页 |
| 3.1 南沙区城管执法机构设置及职责 | 第23-25页 |
| 3.1.1 南沙区城管执法机构设置 | 第23-24页 |
| 3.1.2 南沙区城管执法分局职责 | 第24-25页 |
| 3.1.3 各镇街城管执法队职责 | 第25页 |
| 3.2 南沙区城管执法机构的工作机制 | 第25-29页 |
| 3.2.1 实行网格化管理方法 | 第25-26页 |
| 3.2.2 实行以街镇为重心的管理模式 | 第26-28页 |
| 3.2.3 传统的垂直管理与以街镇为重心的管理模式的对比 | 第28-29页 |
| 第四章 南沙区城管执法中存在的问题 | 第29-38页 |
| 4.1 执法过程中存在的问题 | 第29-32页 |
| 4.1.1 执法程序不规范 | 第29页 |
| 4.1.2 执法措施不力 | 第29-31页 |
| 4.1.3 执法阻力较大 | 第31-32页 |
| 4.2 队伍建设方面存在的问题 | 第32-34页 |
| 4.2.1 执法力量严重不足 | 第32-33页 |
| 4.2.2 执法人员工作积极性不高 | 第33-34页 |
| 4.2.3 执法培训缺失 | 第34页 |
| 4.3 执法环境方面的问题 | 第34-38页 |
| 4.3.1 执法相对人的问题 | 第34-35页 |
| 4.3.2 社会舆论不利 | 第35-38页 |
| 第五章 南沙区城管执法中存在问题的原因分析 | 第38-47页 |
| 5.1 法律法规方面的原因 | 第38-40页 |
| 5.1.1 执法程序繁琐且可行性不高 | 第38页 |
| 5.1.2 缺乏有效的强制性措施 | 第38页 |
| 5.1.3 处罚力度偏弱 | 第38-40页 |
| 5.2 体制机制方面的原因 | 第40-42页 |
| 5.2.1 体制机制尚未理顺 | 第40-41页 |
| 5.2.2 缺乏统筹协调机制 | 第41页 |
| 5.2.3 管理和执法有待磨合 | 第41-42页 |
| 5.3 队伍建设方面的原因 | 第42-43页 |
| 5.3.1 执法人员待遇较低 | 第42页 |
| 5.3.2 人事管理不畅 | 第42页 |
| 5.3.3 培训制度缺失 | 第42-43页 |
| 5.3.4 宣传力度不够 | 第43页 |
| 5.4 执法环境方面的原因 | 第43-47页 |
| 5.4.1 人口素质较低 | 第43-45页 |
| 5.4.2 社会认同感低 | 第45页 |
| 5.4.3 居民区市场配套不完备 | 第45-47页 |
| 第六章 南沙区城管执法对策研究 | 第47-56页 |
| 6.1 法律法规方面的对策 | 第47-48页 |
| 6.1.1 加强法律法规体系建设 | 第47页 |
| 6.1.2 简化执法程序 | 第47-48页 |
| 6.1.3 加大处罚力度 | 第48页 |
| 6.2 体制、机制与手段方面的对策 | 第48-51页 |
| 6.2.1 适应现有体制 | 第48-49页 |
| 6.2.2 强化联动机制 | 第49-50页 |
| 6.2.3 强化执法手段的强制性 | 第50页 |
| 6.2.4 探索多样性的执法手段 | 第50-51页 |
| 6.3 队伍建设方面的对策 | 第51-53页 |
| 6.3.1 配置足够的执法力量 | 第51页 |
| 6.3.2 建立切实可行的培训制度 | 第51页 |
| 6.3.3 构建激励与监督并存的管理体系 | 第51-52页 |
| 6.3.4 成立专门的城管执法宣传机构 | 第52-53页 |
| 6.4 执法环境方面的对策 | 第53-56页 |
| 6.4.1 加强对执法相对人的帮助救济 | 第53页 |
| 6.4.2 充分利用各种媒体工具 | 第53-54页 |
| 6.4.3 加强配套设施建设 | 第54-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 附件 | 第62页 |