“以地融资”视角下的地方政府债务及风险研究
| 致谢 | 第4-6页 |
| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7页 |
| 1. 绪论 | 第11-16页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 研究内容与研究方法 | 第12-14页 |
| 1.2.1 研究内容 | 第12-13页 |
| 1.2.2 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.3 研究思路与文章结构 | 第14-15页 |
| 1.4 论文创新点及难点 | 第15-16页 |
| 1.4.1 创新点 | 第15页 |
| 1.4.2 难点 | 第15-16页 |
| 2. 文献综述 | 第16-27页 |
| 2.1 地方政府债务的内涵与分类 | 第16-18页 |
| 2.1.1 地方政府债务内涵 | 第16页 |
| 2.1.2 地方政府债务特点 | 第16页 |
| 2.1.3 地方政府债务分类 | 第16-18页 |
| 2.2 地方政府债务风险的内涵与组成 | 第18-19页 |
| 2.3 地方政府债务相关研究综述 | 第19-23页 |
| 2.3.1 国外研究综述 | 第19-21页 |
| 2.3.2 国内研究综述 | 第21-23页 |
| 2.4 地方政府债务风险研究综述 | 第23-25页 |
| 2.4.1 国外研究综述 | 第23-24页 |
| 2.4.2 国内研究综述 | 第24-25页 |
| 2.5 土地与地方政府债务研究综述 | 第25-27页 |
| 3. 地方政府债务现状及成因分析 | 第27-41页 |
| 3.1 地方政府债务现状 | 第27-35页 |
| 3.1.1 一般财政性债务 | 第27-30页 |
| 3.1.2 金融机构对政府债权 | 第30-31页 |
| 3.1.3 国有企事业单位固定资产投入债务 | 第31-33页 |
| 3.1.4 地方政府债务来源分析 | 第33-35页 |
| 3.2 地方政府债务成因 | 第35-41页 |
| 3.2.1 财政体制原因 | 第35-37页 |
| 3.2.2 政治体制原因 | 第37-38页 |
| 3.2.3 经济体制原因 | 第38-41页 |
| 4. 土地融资机制及风险分析 | 第41-54页 |
| 4.1 土地融资机制 | 第41-49页 |
| 4.1.1 土地抵押贷款 | 第42-44页 |
| 4.1.2 土地担保发债 | 第44-46页 |
| 4.1.3 土地收益还款 | 第46-49页 |
| 4.2 土地融资风险 | 第49-54页 |
| 4.2.1 土地违规融资风险 | 第49-51页 |
| 4.2.2 土地收益还款风险 | 第51-52页 |
| 4.2.3 以地融资的经济风险 | 第52-54页 |
| 5. 土地融资与地方政府债务风险实证分析 | 第54-65页 |
| 5.1 区域概况 | 第54页 |
| 5.2 政府债务现状 | 第54-57页 |
| 5.2.1 政府债务规模及组成 | 第54-55页 |
| 5.2.2 政府债务流向 | 第55-57页 |
| 5.3 政府举债动机 | 第57-59页 |
| 5.3.1 维系财政支出 | 第57-58页 |
| 5.3.2 保障经济发展 | 第58页 |
| 5.3.3 追求GDP增长 | 第58-59页 |
| 5.3.4 城市建设的需要 | 第59页 |
| 5.3.5 部门利益的推动 | 第59页 |
| 5.4 土地融资机制 | 第59-62页 |
| 5.4.1 国资公司土地使用权抵押贷款 | 第59-60页 |
| 5.4.2 存量土地抵押贷款 | 第60页 |
| 5.4.3 增量土地抵押贷款 | 第60-61页 |
| 5.4.4 土地担保发债 | 第61页 |
| 5.4.5 土地收益还款 | 第61-62页 |
| 5.5 引发的风险分析 | 第62-65页 |
| 5.5.1 多重抵押风险 | 第62-63页 |
| 5.5.2 影子土地抵押贷款 | 第63页 |
| 5.5.3 土地融资杠杆风险 | 第63-64页 |
| 5.5.4 影子公司贷款风险 | 第64页 |
| 5.5.5 土地收益还款风险 | 第64-65页 |
| 6. 国外经验借鉴与政策建议 | 第65-71页 |
| 6.1 我国地方政府债务与国外对比 | 第65-66页 |
| 6.1.1 相同之处 | 第65页 |
| 6.1.2 不同之处 | 第65-66页 |
| 6.2 外国政府管理地方政府债务的方法 | 第66-68页 |
| 6.2.1 建立有效的财政监控体系 | 第66-67页 |
| 6.2.2 专门机构负责地方政府债务管理 | 第67页 |
| 6.2.3 发挥预算约束的作用 | 第67页 |
| 6.2.4 政府偿债保证 | 第67-68页 |
| 6.3 地方政府债务管理政策建议 | 第68-71页 |
| 6.3.1 中央政府加强对地方政府债务的管理 | 第68页 |
| 6.3.2 制度约束和行政管控结合 | 第68页 |
| 6.3.3 整合资源,集中管理融资 | 第68-69页 |
| 6.3.4 健全监督体制 | 第69页 |
| 6.3.5 明晰土地产权 | 第69-70页 |
| 6.3.6 实现土地的市场化配置 | 第70-71页 |
| 7. 结论与不足 | 第71-73页 |
| 7.1 结论 | 第71页 |
| 7.2 研究不足 | 第71-73页 |
| 参考文献 | 第73-77页 |
